Дело № 7/1-88/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Н.Новгород 11 октября 2010 года
ул.Станиславского, 29
Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Нестерук Р.Ю.,
с участием старшего дознавателя ОГПН по Сормовскому району г.Н.Новгорода Фирсова А.Б.,
индивидуального предпринимателя Гнатко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гнатко Г.В., юридический адрес: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***; фактический адрес: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***;
УСТАНОВИЛ:
*******. в 10.00 часов в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в помещениях, в том числе в помещении рабочего персонала, в которых осуществляется деятельность ИП ******* расположенных по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***, выявлено нарушение требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03, утверждены Приказом МЧС России от **.**.** № *****, зарегистрированы в Минюсте РФ № ***** от **.**.**), а именно:
- п.3, Нормы пожарной безопасности РФ «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 табл.3. Здание рабочего персонала не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;
- п.3, п.57, «Правила технической эксплуатации электроприборов» ПТЭЭП п.2.12.17. Не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих сетей и контуров заземления с составлением актов;
- п.3, п.57, «Правила устройства электроустановок» ПУЭ п.7.1.71. На электросетях отсутствуют устройства защитного отключения;
- п.3, Нормы пожарной безопасности в РФ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» НПБ-645 от 12.12.2007г. п.36. Не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума руководителем и ответственными лицами за противопожарное состояние помещений;
- п.3, п.51, Нормы пожарной безопасности в РФ «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» НПБ 160-97. Помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности. (Указать места расположения огнетушителей, обозначить розеточные сети);
- п.65. В здании рабочего персонала не произведен ремонт и проверка работоспособности печного оборудования;
- п.57. В здании рабочего персонала не произведена ревизия электрооборудования (допускается эксплуатация временных схем электропитания, соединение токоведущих частей методом скруток, эксплуатация ветхой электропроводки);
- п.60. Электросветильники в здании рабочего персонала не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников;
- п.108, приложение 3. Здание рабочего персонала не обеспечено первичными средствами пожаротушения в количестве не менее 2-х огнетушителей;
- п.15, п.25. распорядительными документами не установлен соответствующий противопожарный режима. Допускается курение в помещениях рабочего персонала.
По данному факту 05.10.2010г. государственным инспектором Сормовского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору Дривицким О.С. в отношении индивидуального предпринимателя Гнатко Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, №724.
В соответствии с заключением заместителя начальника ОГПН по Сормовскому району г.Н.Новгорода Курочкина И.А. от 05.10.2010г. №43 в помещениях индивидуального предпринимателя Гнатко Г.В., расположенных по адресу: ул. *** д. ***, г.Н.Новгород, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности (обесточивания помещений и опечатывания электрического щита) сроком на 30 суток. Приостановление деятельности рекомендуется производить путем отключения здания рабочего персонала от электроснабжения и опечатывания электрического щита, с обеспечением доступа работников в здание только для устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Гнатко Г.В. с вышеперечисленными нарушениями согласился, пояснил, что они будут устранены.
Представитель ОГПН по Сормовскому району г.Н.Новгорода пояснил, что имеющиеся нарушения без их устранения представляют угрозу жизни и здоровья людей, как все нарушения, так и каждое в отдельности. В связи с изложенным необходимо приостановить указанную деятельность на срок 30 суток.
Выслушав мнение Гнатко Г.В., представителя органов пожарного надзора, исследовав представленные материалы, суд находит вину ИП Гнатко Г.В. в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и подтверждающейся совокупностью собранных доказательств.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина ИП Гнатко Г.В. подтверждается собственными показаниями Гнатко Г.В., а также представленными суду материалами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 05.10.2010г. (л.д. 5-6), распоряжением отдела Государственного пожарного надзора по Сормовскому району г.Н.Новгорода о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 06.09.2010г. (л.д. 7-8), актом проверки № 404 от 27.09.2010г. (л.д. 9-12), заключением заместителя начальника ОГПН по Сормовскому району г.Н.Новгороду Курочкина И.А. № 43 от 05.10.2010г. (л.д.19-21), согласно которого в помещениях индивидуального предпринимателя Гнатко Г.В., расположенных по адресу: ул. *** д. ***, г.Н.Новгород, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об ИП Гнатко Г.В., обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Гнатко Г.В., в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает тот факт, что ИП Гнатко Г.В. впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии в ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Однако, с учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что ввиду допущенных нарушений требований пожарной безопасности в период совершения правонарушения существовала реальная угроза жизни, здоровью и безопасности людей в помещениях, где осуществляется деятельность ИП Гнатко Г.В., расположенных по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***, которая сохраняется и в настоящее время, суд считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания, а поэтому назначает ИП Гнатко Г.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях по вышеуказанному адресу на достаточный срок, в течение которого имеется возможность устранить нарушения требования пожарной безопасности в полном объеме.
При принятии решения суд учитывает, что в силу положений ч.1 ст.3.1 КАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и в данном случае цели административного наказания могут быть достигнуты лишь в результате административного приостановления деятельности в помещениях ИП Гнатко Г.В., расположенных по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2010г. №13 г.Москва «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации», в частности в Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в постановлении суда о привлечении лица к административной ответственности не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 ст.32.12 КоАП РФ и ч.2 ст.109 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Гнатко Г.В., юридический адрес: г.Н.Новгород, ул. *** д. *** фактический адрес: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в помещениях, расположенных по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***, на срок 30 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ИП Гнатко Г.В., что в соответствии с ч.3 ст.3.12, ч.3 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Р.Ю. Нестерук