ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Нижний Новгород 17 августа 2010 года
Судья Сормовского районного суда Н. Новгорода Жуков В.П. с участием:
рассмотрев административный материал в отношении ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ОГПН по Сормовскому району г. Н. Новгород представил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП в отношении ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» из которого следует, что 03.08.2010 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории и в помещениях «НПАП №1» филиала ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» по адресу: г. Н. Новгород, ... ... нарушены требования правил пожарной безопасности в РФ, а именно: 1. Не выполнены кольцевыми водопроводные сети наружного противопожарного водоснабжения. Основание: Строительные Нормы и Правила «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.02-84* п.2.14, п.8.5, п.8.6, Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.3. 2.Не присоединены два ввода холодной воды в здание гаража (литер А) к различным участкам наружной кольцевой сети водопровода с установкой задвижки или вентиля для обеспечения подачи воды в здание при аварии на одном из участков сети. Основание: Строительные Нормы и Правила «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 2.04.01-35* п.9.1, п.9.2, ППБ 01-03 п.3. 3.Не оборудованы все помещения здания гаража (литер А), котельной (литер Д, Д1), механизированной мойки (литер Ж) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: Нормы пожарной безопасности в РФ «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03 табл. 1,2 п.20, ППБ 01-03 п.3. 4.Не оборудованы все помещения здания гаража (литер А), котельной (литер Д, Д1), механизированной мойки (литер Ж) установками автоматической пожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и (или) автоматического пожаротушения). Основание: Нормы пожарной безопасности в РФ «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации» НПБ 110-03 табл.1, 3, 4. Строительные Нормы и Правила СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей» п. : 29, п.6.30, ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей» п.6.1, ППБ 01-03 п.3 5. Не выполнена установка устройств защитного отключения в электросетях зданий гаража и административного корпуса (литер А, А1), контрольно-пропускного пункта (литер Б), котельной (литер Д, Д1), механизированной мойки (литер Ж), складов (литер Е, К). Основание: ППБ 01-03 п. 57; 6. Не выполнено электропитание аварийного (эвакуационного) освещения зданий гаража (литер А), котельной (литер Д, Д1) по 1-ой категории надежности электроснабжения. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.22, СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» п.7.62.; 7.Не выполнена молниезащита зданий гаража (литер А), административного корпуса (литера А1) механизированной мойки (литер Ж), складов (литера Е, К), теплицы (литер Л). Основание: СО 153-34.21.122-2003, ППБ 01-03 п.3. Административный корпус (литер А1): 8.Допущена отделка полов в общих коридорах 2,3 этажей из материалов, не удовлетворяющих требованиям по их пожарной опасности (не более чем В2, РП2, ДЗ, Т2). Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*п.6.25* 9. Не выполнен зазор между лестничными маршами и поручнями ограждений лестничных маршей шириной в плане в свету не менее 75 мм. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*п.8.9 10. Не выполнена ширина путей эвакуации (поэтажных коридоров) не менее 1 м с учетом открывания дверей из помещений в коридор с двух сторон. Основание: ППБ 01-03 п.51, п.53, СНиП 21-01-97* п.6.27; 11.Не исключена рядовая посадка деревьев, кустарников в зоне 5-8м от стен здания до края проезда для
пожарных автомобилей. Основание: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» обяз. прил.1* п.2*, ППБ 01-03 п.3 12. Не предусмотрены автоматические устройства, предотвращающие распространения продуктов горения по трубопроводам систем канализации в местах пересечения перекрытий здания. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.21; Гараж (литер А):13.Не выполнены провода и кабели соединительных линий системы оповещения людей о пожаре на производственных участках в каналах из негорючих материалов. Основание: НПБ 104-03 п.З.9, ППБ 01-03 п.3; 14.Не заключен договор на обслуживание установок автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре со специализированной организацией. Основание: ППБ 01-03 п.96; 15.Не выполнено заполнение проема (ворота), разделяющие здание на пожарные отсеки с нормируемым пределом огнестойкости с устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*п.5.14* табл.2*, п.7.17; 16. Не отделены склад вторичных деталей, помещение дизель-генератора, трансформаторной подстанции от помещений иного функционального назначения противопожарными преградами (стены, перегородки, перекрытия) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности. Основание: СНиП 21-01-97*п.7.4, ППБ 01-03 п.3; 17.Шлейфы установки автоматической пожарной сигнализации №№5,8,11 находятся в нерабочем состоянии. Основание: ППБ 01-03 п.98; 18. Не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом с обеспечением требуемого предела огнестойкости и дымогазонепроницаемости отверстия в перегородке в местах прохождения воздуховодов систем вентиляции. Основание: ППБ 01-03 п.37; 19. Не имеют нормируемого предела огнестойкости транзитные воздуховоды систем вентиляции в месте размещения склада ГСМ. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п. 7.11.8 табл.2. 20. Не предусмотрена установка противопожарных клапанов на транзитных воздуховодах систем венти
ляции в месте размещения склада ГСМ. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 7.11.1 21. Не заделано огнестойким материалом отверстие в перегородке в месте прохождения электрокабеля на кузовном участке. Основание: ППБ 01-03 п.64; 22.Допущена эксплуатация неисправных электророзеток в смотровой яме на кузовном участке. Основание: ППБ 01-03 п.60 23.Допущено курение в неотведенных для этой цели местах в помещениях оборотного склада деталей. Основание: ППБ 01-03 п. 15 24. Допущена эксплуатация электросветильников в помещениях оборотного склада деталей без плафонов (рассеивателей), предусмотренных их конструкцией. Основание: ППБ 01-03 п.60; 25. Не предусмотрены системы вытяжной противодымной вентиляции из производственных и складских помещений или не предусмотрено механизированных приводов для открывания фрамуг окон (на уровне 2,2м и выше от пола до низа фрамуг) площадью достаточной для удаления дыма при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2 (з). Котельная (литер Д, Д1): 28. Не выполнено заполнение проема (дверь) в противопожарных преграде (стена), отделяющей административно-бытовые помещения на 2-ом этаже от производственных помещений с нормируемым пределом огнестойкости с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*п.5.14* табл.2*, п.7.17; 29. Лестничные марши и площадки лестницы, ведущей в административно-бытовые помещения 2-го этажа здания не выполнены с пределом огнестойкости не менее К 60.Основание: СНиП 21-01-97** п.5.18* табл.4, ППБ 01-03 п.3; 30. Допущена установка металлической решетки и операторской на втором эвакуационном выходе 1-го этажа здания. Основание: ППБ 01-03 п. 53; 31. Допущена отделка полов в общем коридоре бытовых помещений 2-го этажа здания из материалов, не удовлетворяющих требованиям по их пожарной опасности (не более чем В2, РП2, ДЗ, Т2). Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*п.6.25*; 32. Не имеет нормируемого предела огнестойкости дверь электрощитовой. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*п.5.14* табл.2*.;Здание механизированной мойки (литер Ж): 33. Лестничные марши и площадки лестницы, ведущей в административно-бытовые помещения здания не выполнены с пределом огнестойкости не менее К 60. Основание: СНиП 21-01-97* п.5.18* табл.4, ППБ 01-03 п.3 Контрольно-пропускной пункт (литер Б): 34. Допущена горючая отделка стен в холле диспетчерской из материалов, не удовлетворяющих требованиям по их пожарной опасности (не более чем Г2,В2,ДЗ,ТЗ или Г2,ВЗ,Д2,Т2). Основание: СНиП 21-01-97* п.6.25*, ППБ 01-03 п.3; 35. Допущена установка приемно-контрольных приборов установок автоматической пожарной сигнализации на конструкциях, выполненных из горючих материалов без защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. Основание: НПБ 88-2001* п. 12.49, ППБ 01-03 п.3. Склад (литер Е): 36. Не оборудованы помещения склада системой внутреннего противопожарного водопровода. Основание: СНиП 2.04.01-85* п.6.1 табл.2, ППБ 01-03 п.3.
Законный представитель юридического лица ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» в судебном заседании согласился с тем, что указанные факты и обстоятельства нарушений требований и правил пожарной безопасности имеют место быть, они устраняются и будут устранены по мере финансирования на эти цели от вышестоящей организации.
Кроме полностью признательных показаний, вина ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности №616 от 03.08.2010г., заключением №41 от 03 августа 2010 года.
Нахожу, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные «НПАП №1» филиала ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс», расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ул. ... ... создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку по делу установлено, что: не выполнены кольцевыми водопроводные сети наружного противопожарного водоснабжения. Не присоединены два ввода холодной воды в здание гаража (литер А) к различным участкам наружной кольцевой сети водопровода с установкой задвижки или вентиля для обеспечения подачи воды в здание при аварии на одном из участков сети. Не оборудованы все помещения здания гаража (литер А), котельной (литер Д, Д1). механизированной мойки (литер Ж) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Не оборудованы все помещения здания гаража (литер А), котельной (литер Д, Д1).механизированной мойки (литер Ж) установками автоматической пожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и (или) автоматического пожаротушения). Не выполнена установка устройств защитного отключения в электросетях зданий гаража и административного корпуса (литер А, А1), контрольно-пропускного пункта (литер Б), котельной (литер Д, Д1), механизированной мойки (литер Ж), складов (литер Е, К). Не выполнено электропитание аварийного (эвакуационного) освещения зданий гаража (литер А), котельной (литер Д, Д1) по 1-ой категории надежности электроснабжения. Не выполнена молниезащита зданий гаража (литер А), административного корпуса (литера А1) механизированной мойки (литер Ж), складов (литера Е, К), теплицы (литер Л).Административный корпус (литер А1): Допущена отделка полов в общих коридорах 2,3 этажей из материалов, не удовлетворяющих требованиям по их пожарной опасности (не более чем В2, РП2, ДЗ, Т2). Не выполнен зазор между лестничными маршами и поручнями ограждений лестничных маршей шириной в плане в свету не менее 75 мм. Не выполнена ширина путей эвакуации (поэтажных коридоров) не менее 1 м с учетом открывания дверей из помещений в коридор с двух сторон. Не исключена рядовая посадка деревьев, кустарников в зоне 5-8м от стен здания до края проезда для пожарных автомобилей. Не предусмотрены автоматические устройства, предотвращающие распространения продуктов горения по трубопроводам систем канализации в местах пересечения перекрытий здания. Гараж (литер А): Не выполнены провода и кабели соединительных линий системы оповещения людей о пожаре на производственных участках в каналах из негорючих материалов. Основание: НПБ 104-03 п.3.9, ППБ 01-03 п.3. Не заключен договор на обслуживание установок автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре со специализированной организацией. Не выполнено заполнение проема (ворота), разделяющие здание на пожарные отсеки с нормируемым пределом огнестойкости с устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Не отделены склад вторичных деталей, помещение дизель-генератора, трансформаторной подстанции от помещений иного функционального назначения противопожарными преградами (стены, перегородки, перекрытия) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами
конструктивной пожарной опасности. Шлейфы установки автоматической пожарной сигнализации №№5,8,11 находятся в нерабочем состоянии. Не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом с обеспечением требуемого предела огнестойкости и дымогазонепроницаемости отверстия в перегородке в местах
прохождения воздуховодов систем вентиляции. Не имеют нормируемого предела огнестойкости транзитные воздуховоды систем вентиляции в месте размещения склада ГСМ. Не предусмотрена установка противопожарных клапанов на транзитных воздуховодах систем вентиляции в месте размещения склада ГСМ. Не заделано огнестойким материалом отверстие в перегородке в месте прохождения электрокабеля на кузовном участке. Допущена эксплуатация неисправных электророзеток в смотровой яме на кузовном участке. Допущено курение в неотведенных для этой цели местах в помещениях оборотного склада деталей. Допущена эксплуатация электросветильников в помещениях оборотного склада деталей без плафонов (рассеивателей), предусмотренных их конструкцией. Не предусмотрены системы вытяжной противодымной вентиляции из производственных и складских помещений или не предусмотрено механизированных приводов для открывания фрамуг окон (на уровне 2,2м и выше от пола до низа фрамуг) площадью достаточной для удаления дыма при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2 (з). Склад (литер К): Не выполнено заполнение проема (дверь) в противопожарной преграде (перегородка),отделяющей административно-бытовые помещения от складских помещений с нормируемым пределом огнестойкости с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Не выполнена система местных отсосов от деревообрабатывающего станка в столярной мастерской со сбором горючих отходов в бункер. Котельная (литер Д, Д1): Не выполнено заполнение проема (дверь) в противопожарных преграде (стена), отделяющей административно-бытовые помещения на 2-ом этаже от производственных помещений с нормируемым пределом огнестойкости с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Лестничные марши и площадки лестницы, ведущей в административно-бытовые помещения 2-го этажа здания не выполнены с пределом огнестойкости не менее К 60. Допущена установка металлической решетки и операторской на втором эвакуационном выходе 1 -го этажа здания. Допущена отделка полов в общем коридоре бытовых помещений 2-го этажа здания из материалов, не удовлетворяющих требованиям по их пожарной опасности (не более чем В2, РП2.ДЗ,Т2). Не имеет нормируемого предела огнестойкости дверь электрощитовой. Здание механизированной мойки (литер Ж): Лестничные марши и площадки лестницы, ведущей в административно-бытовые помещения здания не выполнены с пределом огнестойкости не менее К 60. Контрольно-пропускной пункт (литер Б): Допущена горючая отделка стен в холле диспетчерской из материалов, не удовлетворяющих требованиям по их пожарной опасности (не более чем Г2,В2,ДЗ,ТЗ или Г2,ВЗ,Д2,Т2). Допущена установка приемно-контрольных приборов установок автоматической пожарной сигнализации на конструкциях, выполненных из горючих материалов без защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. Склад (литер Е): Не оборудованы помещения склада системой внутреннего противопожарного водопровода.
Таким образом, суд делает вывод о том, что выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и, что по данному делу применение иных видов наказаний - в виде штрафа или предупреждения, не позволит достичь цели административного наказания. Наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является административное приостановление деятельности.
Определяя вид и меру административного наказания, суд принимает во внимание характер деятельности юридического лица, привлекаемого к ответственности, характер совершенных им действий (бездействия), а также обстоятельства, создающие угрозу причинения вреда указанные судом в постановлении, совокупность которых принимается судом за основу вывода, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд не отражает в своём постановлении ни время начала, ни время окончания срока административного приостановления деятельности, поскольку нормами Кодекса РФ об АП это не предусмотрено.
Так как рассматриваемое правонарушение совершено в помещениях гаража, помещении оборотного склада «НПАП №1» филиала ГП НО
«Нижегородпассажиравтотранс», то наказание в виде административного приостановления деятельности следует применить непосредственно к указанному объекту, от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
Суд не указывает конкретные меры, направленные на исполнение постановления суда, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 Кодекса РФ об АП и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
«НПАП №1» филиала ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений гаража, помещения оборотного склада «НПАП №1» филиала ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» по адресу: г. Нижний Новгород, ... ..., сроком на 90 суток.
Назначенное наказание исполняется немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Сормовского районного суда
города Нижнего Новгорода В.П. Жуков