ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Нижний Новгород 20 декабря 2010года
Судья Сормовского районного суда Г.Н.Новгорода Жуков В.П. с участием:
при секретаре судебного заседания Думиной В.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
юридического лица ООО «Промполиграф-НН», ранее к административной ответственности не привлекавшееся,
У С Т А Н О В И Л:
На основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда от **.**.** была проведена проверка в отношении ООО «Промполиграф-НН» (ИНН № **).
В результате данной проверки, проведенной в период с 07 по 14 декабря 2010г. в отношении: ООО «Промполиграф-НН» (юридический адрес ул. *** д. ***, фактический адрес: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***), 14 декабря 2010 г. в ООО «Промполиграф-НН» по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***, выявлены нарушения, установленные протоколом об административном правонарушении № 10-420-43 от 14.12.2010 г., отраженные в Акте формы 2 ГИТ №10-420-42 от 14.12.2010 г. и в Предписании Формы 2-ГИТ№ 10-420-42 от 14.12.2010г.:
в ООО «Промполиграф-НН» гильотинные ножницы инв.31 (паспорт отсутствует) не оборудован направляющей и предохранительными линейками (нарушены Ст.212 ТК РФ,п.6.10.11.1.ПОТ РМ 006 - 97Правила по охране труда при холодной обработке металлов), (см.п.20 Предписания Формы 2-ГИТ №10-420-42 от 14.12.2010.);
в ООО «Промполиграф-НН» гильотинные ножницы инв.31 (паспорт отсутствует) не оборудован запирающимися на ключ устройствами отключения электродвигателя для исключения пуска ножниц в работу посторонними. (нарушены Ст.212 ТК РФ,п.6.10.11.3.ПОТ РМ 006-97 Правила по охране труда при холодной обработке металлов), (см.п.21 Предписания Формы 2-ГИТ № 10-420-42 от14.12.2010.);
в ООО «Промполиграф-НН» на заточном станке без инв. номера отсутствует защитный кожух (паспорт отсутствует) (нарушены Ст.212 ТК РФ,п.6.10.8.4..ПОТ РМ 006-97Правила по охране труда при холодной обработке металлов), (см.п.25 Предписания Формы 2-ГИТ №10-420-42 от14.12.2010.);
в ООО «Промполиграф-НН» на заточном станке без инв. номера отсутствуют подручники (паспорт отсутствует) (нарушены Ст.212 ТК РФ,п.6.10.8.24.ПОТ РМ 006-97Правила по охране труда при холодной обработке металлов), (см.п.26 Предписания Формы 2-ГИТ №10-420-42 от14.12.2010.);
в ООО «Промполиграф-НН» не проведены измерения сопротивления изоляции электрооборудования электросварочного поста ВДГ-303 инв.№1 (паспорт отсутствует)(нарушены Ст.212 ТК РФ,п.1т.28 прил.3,Прил.3 таб.37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв.Приказом Минтопэнерго от 13.01.2003 № 6), (см.п.19 Предписания Формы 2-ГИТ №10-420-42 от14.12.2010.);
в ООО «Промполиграф-НН» не проведены замеры сопротивления заземлителя с заземляющим элементе (перемычек заземления) электрооборудования электросварочного поста ВДГ-303 инв.№1(паспорт отсутствует) в соответствии нормами испытания электрооборудования по прил.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв.Приказом Минтопэнерго от 13.01.2003 №6 ( нарушены Ст.212 ТК РФ(п.п.2.7.13,1.6.11,п.1 таб.26 прил.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв.Приказом Минтопэнерго от 13.01.2003), (см.п.28 Предписания Формы 2-ГИТ №10-420-42 от14.12.2010.).
В целях исключения травмирования работников при выполнении работ на данном оборудовании, государственным инспектором по охране труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Гусевой Н.Е., во исполнение решения о временном запрете деятельности (эксплуатации оборудования), в соответствии с Протоколом о временном запрете деятельности формы 12-ГИТ №10-420-42 от14.12.2010г., в 14 часов 14.12.2010г. приняты следующие меры:
указанное оборудование и опечатан силовой электрощит с предохранителями.
Генеральному директору ООО «Промполиграф-НН» Язычьяну А.З. было вручено под роспись предписание №10-420-42 с перечнем требований об устранении правонарушений с указанием срока их устранения - 14.11.2011 года, административный протокол.
В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Нижегородской области Гусева Н.Е. пояснила, что указанные нарушения создают угрозу травмирования работников при выполнении работ на данном оборудовании. Со стороны ООО «Промполиграф-НН» не обеспечены права граждан на труд в условиях отвечающих требование безопасности, установленные частью 2 ст.7 и частью 3 ст. 37 Конституции РФ. Просит суд приостановить деятельность ООО «Промполиграф-НН» на 60 суток.
Представители юридического лица ООО «Промполиграф-НН» выразили общее между собой мнение о том, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об АП они согласны. В настоящее время предпринимаются все необходимые меры по скорейшему устранению выявленных недостатков. Просят назначить срок приостановления равный 30 суткам.
Выслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Нижегородской области Гусевой Н.Е., представителей юридического лица ООО «Промполиграф-НН», проверив материалы дела, суд считает вину юридического лица ООО «Промполиграф-НН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной представленными материалами: распоряжением на проведение проверки \л.д.1-3\, актом проверки от 14.12.2010г.\л.д.4-21\, предписанием №10-420-42\л.д.13-17\, протоколом об административном правонарушении №10-420-43\л.д.18-25\, определением \л.д.26\, протоколом об административном правонарушении №10-420-42\л.д.27-31\, определением №10-42042\л.д.32-35\, фототаблицей\л.д.36-39\, предписанием №10-420-42 о запрещении использования средств индивидуальной и коллективной защиты работников\л.д.40-41\, предписанием №10-420-42 об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж\л.д.42-43\, копией трудового договора №178\л.д.44-47\.
Суд квалифицирует указанные действия и бездействие юридического лица ООО «Промполиграф-НН» по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях - как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В нарушение ст.212 ТК РФ, юридическое лицо - ООО «Промполиграф-НН» не выполнило обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно не обеспечивает надлежащим образом безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение юридическим лицом законодательства о труде и об охране труда предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер деятельности юридического лица, привлекаемого к ответственности, характер совершенных им действий, бездействия, а также обстоятельства, создающие угрозу травмирования работников вследствие нарушения ООО «Промполиграф-НН», установленных государством гарантий трудовых прав и свобод граждан. Совокупность указанных обстоятельств принимается судом за основу вывода, что по данному административному делу, менее строгий вид наказания не позволит обеспечить достижение цели административного наказания. Наиболее целесообразной мерой пресечения указанных нарушений является административное приостановление деятельности ООО «Промполиграф-НН», путем отключения от питающего электрокабеля следующего оборудования: гильотинных ножниц \инв.31\; заточного станка \без инв. номера\; электросварочного поста ВДГ-303 \инв.№1\, а так же путём отключения предохранителей фидеров (кабелей) питающих указанное оборудование и опечатывания силового электрощита с предохранителями, по месту расположения объекта указанного юридического лица, от которого исходит непосредственная угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям - по адресу: город Нижний Новгород, ул. *** д. ***, сроком на 60 суток.
Суд не отражает в своём постановлении, ни время начала, ни время окончания срока административного приостановления деятельности, поскольку нормами Кодекса РФ об АП это не предусмотрено.
Суд не указывает конкретные меры, направленные на исполнение постановления суда, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 Кодекса РФ об АП и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридической лицо ООО «Промполиграф-НН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, путем отключения от питающего электрокабеля следующего оборудования: гильотинных ножниц \инв.31\; заточного станка \без инв. номера\; электросварочного поста ВДГ-303 \инв.№1\, а так же путём отключения предохранителей фидеров (кабелей) питающих указанное оборудование и опечатывания силового электрощита с предохранителями, по месту расположения объекта указанного юридического лица - по адресу: город Нижний Новгород, ул. *** д. ***.
Назначенное наказание исполнить немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня оглашения.
Судья Сормовского районного суда
города Нижний Новгород В.П. Жуков