№ 7/1-16/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Нижний Новгород 03 марта 2011 года
Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Синева Т.В.,
(г. Нижний Новгород, ул. Станиславского, дом 29)
с участием индивидуального предпринимателя Гажева В.А.;
старшего дознавателя Отдела государственного пожарного надзора по Сормовскому району г.Н.Новгорода Фирсова А.Б.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гажева В.А. ,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 01 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года при проведении мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях индивидуального предпринимателя Гажева В.А., расположенных по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1. ППБ 01-03 п.15 - отсутствует приказ по объекту: порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по ПТМ; назначить ответственного за соблюдение противопожарного режима во всех помещениях, вывесить табличку; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работ, действия работников при обнаружении пожара;
2. ППБ 01-03 п.3, Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.31 - руководитель, ответственный за пожарную безопасность, не прошел обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;
3. ППБ 01-03 п.7 - не произведен инструктаж работников по мерам пожарной безопасности;
4. ППБ 01-03 п.6 - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности;
5. ППБ 01-03 п.3, 57; ПТЭЭП п.2.12.17- во всех помещениях здания, не проведена ревизия всего электрооборудования и электропроводки, освидетельствование силовой и осветительной сети. Эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетики (соединение электропроводов на скрутках, не закрыты крышками распределительные коробки);
6. ППБ 01-03 п.3, 57; ПТЭЭП п.2.12.17- не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силовой и осветительной сети;
7. ППБ 01-03 п.3, 33; НПБ 105-03 - не определена для складских помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые следует обозначить на входных дверях этих помещений;
8. ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85* п.9.1, п.7.4, п.6.1 табл.1,2,3 - не оборудованы складские здания внутренним противопожарным водопроводом с установкой пожарных кранов;
9. ППБ 01-03 п.108 прил.3 - не оборудованы склады первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями (огнетушителями, пожарным щитом с набором инвентаря).
10. ППБ 01.03 п.508 - допускается эксплуатация штепсельных розеток в складе;
11. ППБ 01-03 п.60 - не оборудованы электросветильники в складе колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
12. ППБ 01-03 п.507 - аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, не расположены вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре;
13. ППБ 01-03 п.498 - не упорядочено хранение в складах веществ и материалов с учетом их пожароопасных свойств, признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ.
В судебном заседании старший дознаватель Отдела государственного пожарного надзора по Сормовскому району г.Н.Новгорода Фирсов А.Б. указал, что в ходе проверки территории, здания, занимаемого индивидуальным предпринимателем Гажевым В.А. установлены нарушения требований пожарной безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем просит приостановить деятельность складского помещения сроком на 30 суток и в течение данного времени устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Гажев В.А. с нарушениями в области пожарной безопасности, установленными в ходе проверки согласен, принимает меры к их устранению, по возможности просит не приостанавливать деятельность склада.
Выслушав объяснения индивидуального предпринимателя Гажева В.А., представителя ОГПН по Сормовскому району г.Н.Новгорода, проверив материалы дела, суд находит вину индивидуального предпринимателя Гажева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - то есть нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32., 11.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной, которая подтверждается как объяснениями сторон, участвующими в судебном заседании, так и письменными материалами дела:
- протоколом об административных правонарушениях № *** от **.**.** (л.д. 6-7);
- распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Гажева В.А. за № *** от **.**.**, согласно которого, было принято решение о проведении проверки соблюдения ИП Гажев В.А. требований пожарной безопасности (л.д. 8-9);
- Актом проверки за № *** от **.**.**, согласно которого в ходе проверки территории и зданий, занимаемых индивидуальным предпринимателем Гажевым В.А., выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 10-11);
- Заключением № *** от **.**.** заместителя начальника ОГПН по Сормовскому району г.Н.Новгорода (л.д. 27-29), согласно которого:
1. В помещениях склада индивидуального предпринимателя Гажева В.А. , расположенных по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** д. *** выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей.
2. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 30 суток.
3. В период административного приостановления деятельности в складских помещениях ИП Гажев А.В. выполнить:
- установить приказ по объекту: порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по ПТМ; назначить ответственного за соблюдение противопожарного режима во всех помещениях, вывесить табличку; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работ, действия работников при обнаружении пожара;
- руководителю, ответственному за пожарную безопасность, пройти обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;
- провести инструктаж работников по мерам пожарной безопасности;
- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- во всех помещениях здания, провести ревизию всего электрооборудования и электропроводки, освидетельствование силовой и осветительной сети. Выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетики (соединение электропроводов выполнить на клеммах или пайкой, закрыть крышками распределительные коробки);
- произвести замер сопротивления изоляции токоведущих частей силовой и осветительной сети;
- определить для складских помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые следует обозначить на входных дверях этих помещений;
- оборудовать складские здания внутренним противопожарным водопроводом с установкой пожарных кранов;
- оборудовать склады первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями (огнетушителями, пожарным щитом с набором инвентаря);
- демонтировать и запретить эксплуатация штепсельных розеток в складе;
- оборудовать электросветильники в складе колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
- аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, расположить вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре;
- упорядочить хранение в складах веществ и материалов с учетом их пожароопасных свойств, признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2010г. № 13 г. Москва «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации», в частности в Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в постановлении суда о привлечении лица к административной ответственности не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 ст.32.12 КоАП РФ и ч.2 ст.109 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушения обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает привлечение к административной ответственности ИП Гажева В.А. впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Вместе с этим, выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, а поэтому суд назначает административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом суд, с учетом характера выявленных нарушений, считает достаточным назначить административное приостановление деятельности на 15 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Индивидуального предпринимателя Гажева В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток складского помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня получения.
Судья Синева Т.В.