ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нижний Новгород, ул. Станиславского, 29 3 марта 2011 года
Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Гордеев А. Н.,
представителя отдела ОГПН по Сормовскому району г. Н. Новгорода Курочкина И.А.,
Представителя ОАО «*****» Кислова С.Ю.,
рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «*****», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** д. ***,
УСТАНОВИЛ:
04.02.2011 года в 10.00 часов на территории и в помещениях зданий ОАО «*****», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** д. *** была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно:
Административно-бытовое здание:
- Не выполнены двери лифтов с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30 или экраны с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре. Основание: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.7.22, ППБ в РФ 01-03 п.3;
Производственно-складской комплекс:
- Не выполнен на кровле здания защитный слой гравия. Основание: СНиП II-26-76 «Кровли п.1.1 табл., ППБ 01-03 п.3;
- Допущено устройство встроенных помещений электрика, зарекламированной продукции, охраны, кладовщика в складе МС и ГР, выполненных из листового металла и трудногорючих материалов. Основание: ППБ 01-03 п.40;
- Не отделены реконструированные торговые площади (магазин «Автозапчасти») от склада МС и ГР перекрытиями с нормируемым пределом огнестойкости не менее REI 45 и дверью с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30 с устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1, п.5.18* табл.4*, п.7.17, ППБ 01-03 п.3;
- Не отделены встроенные на производственных площадях административно-бытовые помещения перекрытиями с нормируемым пределом огнестойкости не менее REI 45 и дверями, окнами с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30. Основание: СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1, п.5.18* табл.4*, ППБ 01-03 п.3;
- Не выполнены ворота, отделяющие окрасочный участок от других помещений с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 60 с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2*, п.7.17*, ППБ 01-03 п.3;
- Не выполнены двери электрощитовых, вентиляционных, кладовых помещений с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30. Основание: СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2*, ППБ 01-03 п.3;
- Не выполнено заполнение оконных и дверных проемов с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30 во встроенных административно-бытовых помещениях выставочного зала. Основание: СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2*, ППБ 01-03 п.3;
- Не выполнены марши и площадки лестниц второго эвакуационного выхода встроенного помещения кафе с нормируемым пределом огнестойкости не менее R 60. Основание: СНиП 21-01-97* п.5.18* табл.4*, ППБ 01-03 п.3;
- Не выполнено заполнение проемов в стене, отделяющей помещения накопителя автомобилей с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 45.Основание: СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1, ППБ 01-03 п.3;
Гараж служебных автомобилей:
- Не выполнена дверь административно-бытового помещения с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30 с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2, п.7.17, ППБ 01-03 п.3;
Общие противопожарные мероприятия:
- Перепланировка помещений зданий, изменение их функционального назначения, установка нового технологического оборудования производится без наличия технико-экономического обоснования (проекта), разработанного и согласованного в установленном порядке. Основание: ППБ 01-03 п.3 п.37, СНиП 21-01-97* п.4.2, п.4.3;
- Не выполнена установка в электросетях зданий устройств защитного отключения. Основание: ППБ 01-03 п.57;
- Не выполнены в каждом помещении производственных и складских зданий механизированные приводы для открывания фрамуг в окнах и проемов в фонарях зданий (в обоих случаях площадью достаточной для удаления дыма при пожаре). Основание: СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляции и кондиционирование» п.8.2 (з), ППБ 01-03 п.3
Мероприятия по системам вентиляции:
- Не выполнены с нормативным пределом огнестойкости металлические воздуховоды системы вентиляции, проходящие транзитом через складские помещения и кладовые. Основание: СНиП 41-01-2003 п.7.11.8 табл.2, ППБ 01-03 п.3;
- Не выполнена установка на воздуховодах систем вентиляции противопожарных клапанов. Основание: СНиП 41-01-2003 п.7.11.1, ППБ 01-03 п.3;
- Не выполнено автоматическое блокирование электроприемников систем вентиляции с установками пожарной автоматики. Основание: СНиП 41-01-2003 п.12.4, ППБ 01-03 п.3.
Мероприятия по противопожарной автоматике:
-Не оборудованы все помещения административно-бытового здания, здание МЭО установками автоматической пожарной сигнализации. Основание: НПБ в РФ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п.3, табл.1 п.9, табл.3 п.38, СНиП 2.09.04-87* п.1.31 «Административные и бытовые здания», ППБ 01-03 п.3;
-Не приведена в исправное состояние установка автоматической пожарной сигнализации в помещениях гаража служебных автомобилей, складе МС и ГР, одноэтажном административном здании. Основание: ППБ 01-03 п.98, п.34;
-Не выполнена в помещениях административно-бытового здания, производственно-складского комплекса, здания МЭО, гараже служебных автомобилей, одноэтажных зданиях участка доработки автомобилей и административном здании система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: НПБ в РФ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» табл.2 п.15, п.20, ППБ 01-03 п.3;
-Не приведена в исправное рабочее состояние установка автоматического пожаротушения в производственно-складском комплексе. Основание: ППБ 01-03 п.98, п.34;
-Не оборудованы все встроенные помещения установками автоматического пожаротушения в производственно-складском комплексе. Основание: НПБ 110-03 п.6, ППБ 01-03 п.3;
-Не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт установки автоматического пожаротушения. Основание: ППБ 01-03 п.96;
-Не установлены приемно-контрольные приборы установок автоматической пожарной сигнализации в помещении площадью не менее 15 кв.м, имеющем естественное и аварийное освещение. Основание: НПБ в РФ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п.12.55, ППБ 01-03 п.3;
-Помещения зданий не оборудованы извещателями пожарными ручными (ИПР). Не предусмотрена установка ИПР в коридорах, на лестничных клетках, вдоль эвакуационных путей и выходов. Основание: РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ» п.3.1.1, НПБ 88-2001* прил.13, ППБ 01-03 п.3;
-Не приведена в исправное рабочее состояние установка автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре в помещениях автосалона. Основание: ППБ 01-03 п.98, п.34;
-Не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на обслуживание установок автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре в помещениях гаража служебных автомобилей, складе МС и ГР, одноэтажном административном здании, автосалоне, в ГИБДД, расчетно-кассовом узле административно-бытового здания. Основание: ППБ 01-03 п.96;
Мероприятия по противопожарному водоснабжению:
-Не восстановлена работоспособность 2-го ввода внутреннего противопожарного водопровода в здание автоцентра. Основание: ППБ 01-03 п.89, СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» п.9.1;
-Не установлены на обводных линиях вводов водопровода в здание автоцентра задвижки с электроприводом с открытием их автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов. Открытие задвижек не сблокировано с пуском пожарных насосов. Основание: СНиП 2.04.01-85* п.11.7, ППБ 01-03 п.3;
-Не приведены в исправное рабочее состояние насосные установки для противопожарных целей системы автоматического пожаротушения. Основание: ППБ 01-03 п.89, СНиП 2.04.01-85* п.12.21;
-Не оборудованы пожарные краны на кровле здания ящиками, рукавами и стволами. Основание: ППБ 01-03 п.91.
В судебном заседании представитель отдела ОГПН по Сормовскому району г.Н.Новгорода суду показал, что 04.02.2011 года проводилась проверка на территории и в помещениях зданий ОАО «*****» «*****», расположенного по адресу г.Н.Новгород, ул. *** д. ***, в ходе которой, были установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, причем основные нарушения связанные с отсутствием автоматической пожарной сигнализацией, водовода, огнестойких перекрытий и т.д. длятся в течение многих лет, в связи с чем, считает необходимым приостановить деятельность ОАО «*****» путем отключения электроосвещения в ЩО актового зала (группы №№ 3,5), административно-бытового здания и в складе МС и ГР ЩО 7 «А» (группы №№ 2,3,4,5,6) и опечатыванием их аппаратов электрозащиты на 30 суток, поскольку именно этот способ будет являться эффективной мерой для устранения выявленных нарушений, так как эти нарушения являются причинами возникновения пожаров.
В судебном заседании представитель ОАО «*****» согласился с выявленными нарушениями и с применением санкции в виде приостановления деятельности, но просил дать время для устранения допущенных нарушений.
Выслушав участников судебного процесса, проверив материалы дела, суд находит вину юридического лица ОАО «*****» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях - то есть нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32., 11.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной, которая подтверждается как объяснениями сторон, участвующими в судебном заседании, так и письменными материалами дела:
Протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности (л.д.9-13); актом проверки, органом государственного пожарного надзора юридического лица № 34 от 04.02.2011 года (л.д.15-17); заключением № 7 от 14 февраля 2011 года (л.д.33-37).
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности юридического лица ОАО «*****» в его совершении, суд считает доказанным и установленным.
Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает степень общественной опасности правонарушения, характер допущенных нарушений.
С учетом вышеизложенного, учитывая сохраняющуюся опасность для жизни и здоровья людей в течение нескольких лет и то, что менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания, суд назначает в отношении юридического лица ОАО «*****» наказание в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Открытого акционерного общества «*****», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. *** д. *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток путем приостановления деятельности актового зала административно-бытового здания и складов МС и ГР.
Разъяснить юридическому лицу ОАО «*****», что в соответствии со ст. 3.12. ч. 3, ст. 32.12. ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня оглашения.
Судья Гордеев А. Н.