Дело № 7/1-19/11г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Нижний Новгород 17 марта 2011 года
Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода (г.Нижний Новгород, ул. Станиславского дом 29) Синева Т.В.,
с участием представителя индивидуального предпринимателя Ноздрина А.М. - Галкина В.Н. по доверенности от 3 марта 2011 года,
специалиста-эксперта Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г. Н. Новгорода и Борском районе К.И. ***,
рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Ноздрина А.М., суд
УСТАНОВИЛ:
**.**.** при проведении внеплановой выездной проверки киоска, расположенного у ул. *** д.*** г.Н.Новгорода, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ноздрину А.М. установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:
1. п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - отсутствует уборочный инвентарь;
2. п.10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - отсутствуют дезинфицирующие средства;
3. п.9.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - отсутствует запас воды, раковина для мытья рук, киоск не оборудован туалетом;
4. п.9.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в киоске реализуется творог, колбаса, сыр в развес при наличии в организации одного рабочего места, без условий для их хранения и реализации, имеются весы, разделочный нож, разделочная доска, при этом отсутствуют условия для их обработки. Реализуются колбасные изделия в ассортименте, мясные деликатесы, масло сливочное, сметана, творог без охлаждаемого оборудования;
5. п.3.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - сброс неочищенных сточных вод осуществляется на прилегающую территорию.
В судебном заседании представитель Управления «Роспотребнадзора» по Нижегородской области К.И. *** суду показал, что в территориальный отдел поступило обращение жителей ул. ****** Сормовского район г.Н.Новгорода об антисанитарных условиях при реализации продуктов питания в киоске, расположенного у дома № *** по ул. ****** Сормовского района г.Н.Новгорода, в связи, с чем на основании распоряжения от 15 февраля 2011 года и решения о согласовании с прокуратурой Нижегородской области от 16 февраля 2011 года, была проведена внеплановая выездная проверка 21 февраля 2011 года, в ходе которой были установлены нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. В этот же день ИП Ноздрину А.М. было выписано предписание с указанием дат устранения выявленных нарушений и 22 февраля 2011 года составлен протокол об административном правонарушении. Поскольку выявленные нарушения могли повлечь за собой загрязнение продуктов и возникновение остро-кишечных инфекций, а сброс неочищенной воды после уборки на прилегающую территорию может привести к загрязнению окружающей среды, что также представляет угрозу жизни и здоровью людей, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Однако, в ходе рассмотрения данного административного протокола ИП Ноздриным А.М. все выявленные нарушения устранены, о чем составлен акт проверки № *** от 11 марта 2011 года, в связи с чем считает нецелесообразным в настоящее время применять наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель Галкин В.Н. суду показал, что действительно в киоске, расположенном у ул. *** д.*** г.Н.Новгорода, принадлежащем ИП Ноздрину А.М., реализуются продукты питания. В ходе проверки 21 февраля 2011 года Управлением Роспотребнадзора были установлены нарушения обязательных требования при реализации продуктов питания, которые указаны в протоколе об административном правонарушении и с которыми он согласен. Однако все нарушения в установленные сроки устранены, а поэтому просит не применять наказание в виде административного приостановления деятельности.
Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Выслушав объяснения представителя Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области К.И. ***, представителя Галкина В.Н., проверив материалы дела, суд находит вину индивидуального предпринимателя Ноздрина А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленной, которая подтверждается как объяснениями сторон, участвующими в судебном заседании, так и материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2011 года (л.д. 3-4);
- актом проверки № 28-1254 от 21 февраля 2011 года (л.д. 5-7);
- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 28-1254 от 15 февраля 2011 года (л.д.10-12);
- решением о согласовании проведения проверки № 67 (л.д.13);
-предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 28-801 от 21 февраля 2011 года (л.д.18-19);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 20);
- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 28-1879 от 10 марта 2011 года;
- актом проверки № 28-1879 от 11 марта 2011 года, согласно которого на момент проверки не выявлены нарушения обязательных требований, а предложенные мероприятия по предписанию от 21 февраля 2011 года выполнены.
Таким образом, поскольку в настоящее время все выявленные нарушения устранены, что подтверждается актом проверки от 11 марта 2011 года, следовательно, они не представляют угрозу жизни и здоровью людей, но поскольку виновность ИП Ноздрина А.М. в совершении данного административного правонарушения установлена, суд назначает административное наказание в виде административного штрафа, при этом судом учитывается, что нарушения были допущены при реализации продуктов питания населению.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Индивидуальный предприниматель Ноздрин А.М. впервые привлекается к административной ответственности, что в соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях судом признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Ноздрина А.М., предусмотренных ст.4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Ноздрина А.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Копия верна.
Судья Синева Т.В.