Дело №2-138/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 8 июля 2011 года пос. Сонково Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Балашовой Е.И., с участием прокурора Сонковского района Виноградовой И.В., представителей ответчика администрации городского поселения пос. Сонково Сонковского района Тверской области Бурова О.Н. и Комарова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сонковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о понуждении к совершению действий ответчика – Администрации пос. Сонково Сонковского района Тверской области, указав, что в ходе проведенной проверки установлено со стороны ответчика нарушение законодательства в области обеспечения мер пожарной безопасности. В соответствии со ст.20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относит стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с п.1 ч.9 раздела Указа Президента РФ от 11.07.2004 года №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения, в том числе органами местного самоуправления. Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ( далее по тексту ППБ 01-03). В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно п. 10 ч.2 ст.31 Устава муниципального образования «Городское поселение поселок Сонково Сонковского района Тверской области» обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения возложены на администрацию муниципального образования. В соответствии с п.90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В нарушение вышеуказанных требований по обеспечению первичных мер пожарной безопасности у пожарного водоема, расположенного у здания «Торговый центр» по адресу: п. Сонково, ул. Новостроящая, д.2, а также по направлению движения к нему отсутствуют указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. Отсутствие указателей затрудняет быстрое нахождение ближайшего противопожарного водоема. Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на жителей опасных факторов пожара, других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта. В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью жителей городского поселения п. Сонково, нарушения требований Правил пожарной безопасности должны быть устранены. В соответствии со ст.34 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно п.1 ППБ 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее – граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Выявленные в ходе проверки нарушения Правил пожарной безопасности на территории городского поселения п. Сонково препятствуют своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара, других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий. В этой связи прокурор просит обязать ответчика исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: обеспечить пожарный водоем, расположенный у здания «Торговый центр» по адресу: пос. Сонково, ул. Новостроящая, д.2, указателями, выполненными с использованием светоотражающих покрытий в целях обеспечения быстрого нахождения противопожарного водоема в случае пожара для осуществления забора воды пожарной техникой. Прокурор Виноградова И.В. полностью поддержал исковые требования и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Представитель ответчика – Администрации городского поселения пос. Сонково Сонковского района Тверской области Буров О.Н. иск признал и показал, что он является главой администрации. Просил определить срок установки указателя до 1 сентября 2011 года, поскольку изготовлением соответствующих табличек, отвечающим техническим требованиям, занимается предприятие, куда им необходимо направить заказ. Изготовить табличку ранее 1 сентября предприятие не сможет. Представитель - ответчика Администрации городского поселения пос. Сонково Сонковского района Тверской области Комаров Н.С., иск признал и поддержал доводы главы администрации Бурова О.Н. Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Свидетель ФИО1 показал, что он является и.о. начальника ПЧ-51. Пожарный водоем – пруд, расположенный рядом со зданием «Торговый центр», ему известен. Табличка – указатель – к этому пруду отсутствует. По поводу того, что эта табличка может быть установлена в срок до 1 сентября 2011 года, он ничего против не имеет, в связи с тем, что ее отсутствие не повлияет на работу ПЧ-51, поскольку всем работникам ПЧ-51 известно место расположения данного водоема. В соответствии со ст. ст.20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Согласно ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относит стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с п.1 ч.9 раздела Указа Президента РФ от 11.07.2004 года №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения, в том числе органами местного самоуправления. Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тексту ППБ 01-03). В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно п. 10 ч.2 ст.31 Устава муниципального образования «Городское поселение поселок Сонково Сонковского района Тверской области» обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения возложены на администрацию муниципального образования. В соответствии с п.90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В соответствии со ст.34 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно п.1 ППБ 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее – граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно направленному прокурору Сонковского района уведомлению начальника ОНД по пос. Сонково и Сонкоускому району Груздева Е.А. от 13.06.20111 г. у пожарных водоемов, а также по направлению движения к ним, расположенных у социально значимых объектов пос. Сонково (детские сады, школы, больницы, другие объекты с массовым пребыванием людей) отсутствуют указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, что является нарушением п.90 Правил пожарной безопасности в РФ. В частности отсутствует указатель у пожарного водоема (пруда), расположенного по адресу: ул. Новостроящая, д.2 рядом со зданием «Торговый центр». Соответствующая информация содержится и в акте выхода на место от 14 июня 2011 года, составленному помощником прокурора Сонковского района Борисовым В.П. с участием начальника ОНД по пос. Сонково и Сонковскому району Груздева Е.А. Таким образом, в ходе судебного заседания изложенные в заявлении прокурора нарушения требований Пожарной безопасности ответчиком – Администрацией пос. Сонково Сонковского района Тверской области – нашли свое полное подтверждение. В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым обязать муниципальное образование «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» устранить данные нарушения и осуществить мероприятия по недопущению таких нарушений в будущем. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Сонковского района удовлетворить в полном объеме. Обязать муниципальное образование «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» в срок до 1 сентября 2011 года обеспечить пожарный водоем (пруд), расположенный по адресу: пос. Сонково, ул. Новостроящая, д.2, рядом со зданием «Торговый центр» указателями, объемными со светильниками или плоскими, выполненными с использованием светоотражающих покрытий, в целях обеспечения быстрого нахождения противопожарного водоема. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение 10 дней. Судья С.С. Кузнецова