Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2011 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Балашовой Е.И., с участием помощника прокурора Сонковского района Кочешковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия МО «Городское поселение поселок Сонково Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории пос. Сонково и обязанию обеспечить освещение улично-дорожной сети в пос. Сонково,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сонковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлениями о признании бездействия муниципального образования «Городское поселение поселок Сонково Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории пос. Сонково и обязанию обеспечить освещение улично-дорожной сети в пос. Сонково, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено отсутствие освещения на территории пос. Сонково, а именно: на ул. Клубная напротив домов №1, 5, 17, 23; с домом №1 по ул. Калинина до пересечения с ул. Клубная; на ул. Луначарского напротив домов №17,20,34,38-а; на ул. Железнодорожная напротив домов №4, 8, 10, 12, 22, 31, 32, 40, 48; на ул. Народная; на ул. Красноармейская напротив домов № 1, 6, 12, 18, 20, 22, 29; на ул. Артамонова напротив домов № 5, 7, 8; от дома №1 по ул. Народная до пересечения улицы Лесозавод с ул. Красноармейская; на ул. Широкая напротив домов № 20, 24, 30, 33, 34, 54, 58. Отсутствие достаточного освещения не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация освещения улиц. В соответствии с п.22 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования «Городское поселение – поселок Сонково» Сонковского района Тверской области (далее по тексту: «Городское поселение – п. Сонково») установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц. В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «Городское поселение – п. Сонково», будучи органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с п.3.10 «Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области», утвержденных постановлением Администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года №430-па, все устройства наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии. В соответствии с требованиями п.4.5.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности. Прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и просил обязать данное муниципальное образование в целях обеспечения жизни и здоровья граждан признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение поселка Сонково» по неустранению недостатков уличного освещения на территории поселка и обязать обеспечить освещение уличной дорожной сети в поселке.

В судебном заседании помощник прокурора Кочешкова Н.А. иск поддержала и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, пояснив, кроме того, что в ходе проведенной комиссией в составе главы администрации городского поселения пос. Сонково Бурова О.Н., главного государственного инспектора БДД по Сонковскому району Пахомова И.А., директора МУП КХ Сонковского района Бурлина В.С., директора ОАО «Сонковское ДРСУ» Ануфриева В.Н., начальника ПЧ-47 Джанилидзе М.Г. в период с 19 апреля по 6 мая 2011 года проверки участков автомобильных дорог на территории пос. Сонково выявлены недостатки уличного освещения на территории пос. Сонково. Имеет место частичное устранение недостатков, выявленных в ходе первоначального обследования дорог и указанных в исковом заявлении, однако появились новые неосвещенные участки. Поскольку указанные обстоятельства, а именно: отсутствие достаточного освещения, - не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, что вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, прокурор поддержала исковые требования и просила обязать администрацию пос. Сонково обеспечить должное освещение улично-дорожной сети в пос. Сонково.

Ответчик Администрация муниципального образования «Городское поселение поселок Сонково Сонковского района Тверской области», будучи уведомленной о месте и времени судебного заседания, своего представителя не прислала, об уважительных причинах неявки суд не уведомила.

Третье лицо ОГИБДД ОВД по Сонковскому району, будучи уведомленным о месте и времени судебного заседания, своего представителя не прислал, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования о признании бездействия МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» по неустрангению недостатков уличного освещения на территории поселка Сонково и обязании ответчика обеспечить освещение улично-дорожной сети пос. Сонково подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация освещения улиц.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования «Городское поселение – поселок Сонково» Сонковского района Тверской области (далее по тексту: «Городское поселение – п. Сонково») установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «Городское поселение – п. Сонково», будучи органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.3.10 «Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области», утвержденных постановлением Администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года №430-па, все устройства наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии.

В соответствии с требованиями п.4.5.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности.

Согласно информационному письму от 18 марта 2011 года, направленному начальником ОГИБДД по Сонковскому району прокурору Сонковского района, в ходе проведенной 15 октября 2010 года контрольной проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети было выявлено, что в пос. Сонково отсутствует освещение на следующих улицах: на ул. Клубная напротив домов №1, 5, 17, 23; с домом №1 по ул. Калинина до пересечения с улицей Клубная; на ул. Луначарского напротив домов №17, 20, 34, 38-а; на ул. Железнодорожная напротив домов №4, 8, 10, 12, 22,31, 32 40, 48; на ул. Народная; на ул. Кроасноармейская напротив домов №1, 6, 12, 18, 20, 22, 29; на ул. Артамонова напротив домов №5, 7, 8; от дома №1 по ул. Народная до пересечения улицы Лесозавод с улицей Красноармейская; на ул. Широкая напротив домов № 20, 24, 30, 33, 34, 54, 58.

В своем объяснении от 18 марта 2011 года, данному помощнику прокурора Сонковского района Кочешковой Н.А. глава администрации МО «городское поселение поселок Сонково Сонковского района Тверской области» Буров О.Н. пояснил, что отсутствие на улично-дорожной сети необходимого уличного освещения имеет место. 01.03.2011 г. в адрес ООО «РЭК» был направлен договор на обслуживание уличного оборудования, однако договор до настоящего времени (до18.03.2011 года) не заключен и фактически не работает. Потребность поселка в освещении на сегодняшний день не удовлетворительна. На конец марта 2011 года в поселке запланирована проверка уличного освещения. Он понимает, что обязанность по организации уличного освещения отнесена к вопросам местного значения, что прописано в уставе поселения. Однако в связи с дефицитом бюджетных средств, а также с тем, что стоимость электроэнергии возросла, администрация не имеет возможности по мере необходимости установить уличное освещение в полном объеме.

Согласно акту специальной проверки автомобильных дорог в пос. Сонково от 19 апреля 2011 года на ул. Клубная отсутствует освещение напротив домов №1, 5, 11, 15, 21, 27, 18, 28; на выезде с ул. Садовая д.№ 47-а, 49, 55, 61, 77, 71; на выезде с ул. Северная.

Согласно акту специальной проверки автомобильных дорог в пос. Сонково от 22 апреля 2011 года на ул. Калинина отсутствует освещение от дома №15 до пересечения с ул. Клубная.

Согласно акту специальной проверки автомобильных дорог в пос. Сонково от 22 апреля 2011 года на ул. Луначарского отсутствует освещение от дома№2 до дома №44.

Согласно акту специальной проверки автомобильных дорог в пос. Сонково от 26 апреля 2011 года на ул. Железнодорожная отсутствует освещение напротив домов №1, 4, 8, 10, 14, 20, 29, 40, 42, 48.

Согласно акту специальной проверки автомобильных дорог в пос. Сонково от 27 апреля 2011 года на ул. Народная от дома 2-а до дома №20 отсутствует освещение.

Согласно акту специальной проверки автомобильных дорог в пос. Сонково от 29 апреля 2011 года на ул. Красноармейская отсутствует освещение напротив домов №3, 6, 12, 18, 22, 24, 28, 32, 33.

Согласно акту специальной проверки автомобильных дорог в пос. Сонково от 3 мая 2011 года на ул. Артамонова от дома №1-а до дома №17 отсутствует освещение.

Согласно акту специальной проверки автомобильных дорог в пос. Сонково от 6 мая 2011 года отсутствует освещение на ул. Лесозавод до пересечения с ул. Красноармейская.

Согласно акту специальной проверки автомобильных дорог в пос. Сонково от 4 мая 2011 года отсутствует освещение на ул. Широкая рядом с домом №2 и №68, а также от дома №18 до дома № 68.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что имеют место нарушения требований федерального законодательства в части организации освещения на территории поселка Сонково.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым обязать муниципальное образование «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» устранить данные нарушения и осуществить мероприятия по недопущению таких нарушений в будущем.

Согласно п. 3 ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Учитывая, что данное гражданское дело возникает из публичных правоотношений и в связи с тем, что освещение не организовано на ул. пос. Сонково, что подтверждается актами специальной проверки участков автомобильных дорог в пос. Сонково, суд считает необходимым выйти за пределы заявленных прокурором требований, при этом разумным и справедливым суд считает установить срок для устранения недостатков до 1 октября 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сонковского района о признании бездействия муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории пос. Сонково и обязанию обеспечить освещение улично-дорожной сети в пос. Сонково удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории пос. Сонково и обязать муниципальное образование «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» в срок до 1 октября 2011 года обеспечить освещение улично-дорожной сети пос. Сонково, установив освещение: на ул. Клубная напротив домов №1, 5, 11, 15, 21, 27, 18, 28; на выезде с ул. Садовая с домом № 47-а, 49, 55, 61, 77, 71 по ул. Садовая; на ул. Садовая на выезде с ул. Северная; на ул. Калинина от дома №15 до пересечения с ул. Клубная; на ул. Луначарского от дома№2 до дома №44; на ул. Железнодорожная напротив домов №1, 4, 8, 10, 14, 20, 29, 40, 42, 48; на ул. Народная от дома 2-а до дома №20; ул. Красноармейская напротив домов №3, 6, 12, 18, 22, 24, 28, 32, 33; на ул. Артамонова от дома №1-а до дома №17; на ул. Лесозавод до пересечения с ул. Красноармейская; на ул. Широкая рядом с домом №2 и №68, а также от дома №18 до дома № 68.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение 10 дней.

Судья С.С. Кузнецова

Справка по делу

Решение обжаловано, изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Исковое заявление прокурора Сонковского района о признании бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории пос. Сонково и возложении обязанности обеспечить освещение улично-дорожной сети в пос. Сонково удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» по неустранению недостатков уличного освещения на территории пос. Сонково и обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» в срок до 1 октября 2011 года организовать уличное освещение пос. Сонково: на ул. Клубная напротив домов №1, 5, 17, 23; с дома №1 по ул. Калинина до пересечения с ул. Клубная; на ул. Луначарского напротив домов №17, 20, 34, 38А; на ул. Железнодорожная напротив домов №, 4, 8, 10, 12, 22, 32, 31, 40, 48; на ул. Народная; ул. Красноармейская напротив домов №1, 6, 12, 18, 20, 22, 29; на ул. Артамонова напротив домов №5, 7, 8; с дома №1 по ул. Народная до пересечения с ул. Лесозавод с ул. Красноармейская; на ул. Широкая напротив домов №20, 24, 30, 34, 33, 54, 58».

Кассационная жалоба администрации муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» оставлена без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 19 июля 2011 года.

Судья С.С. Кузнецова