Дело №2-149/2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Ракитиной Е.Е.., с участием помощника прокурора Сонковского района Борисова В.П., представителей ответчика администрации городского поселения пос. Сонково Сонковского района Тверской области Бурова О.Н. и Комарова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанностей по восстановлению дорожного покрытия на ул. Красноармейская напротив домов №1, 5, 6, 8, 12, 16, 18, 20, 22-а, 28, 40, 42, 44, 48,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сонковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о возложении обязанностей по восстановлению дорожного покрытия на ул. Красноармейская напротив домов №1, 5, 6, 8, 12, 16, 18, 20, 22-а, 28, 40, 42, 44, 48 на ответчика – Администрацию пос. Сонково Сонковского района Тверской области, указав, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пункт 5 ст.6 Устава муниципального образования «Городское поселение поселка Сонково Сонковского района Тверской области» относит к вопросам местного значения городского поселения в том числе дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 4 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Пункт 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221 определяет, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

В ходе проведения проверки установлено, что на участке автомобильной дороги в пос. Сонково на ул. Красноармейская напротив домов №1, 5, 6, 8, 12, 16, 18, 20, 22-а, 28, 40, 42, 44, 48 имеются повреждения полотна проезжей части в виде отдельных выбоин, предельные размеры которых превышают ГОСТ Р 50597-93, раздел 3, п.3.1.2.

Таким образом, данные повреждения не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 (с последующими изменениями и дополнениями), вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Борисов В.П. поддержал исковые требования и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, уточнив, что при проведении контрольной проверки не обнаружено повреждений дорожного покрытия напротив домов 1, 6, 48. Однако выявлены дополнительные повреждения дорожного покрытия, а именно: разрушение асфальтобетонного покрытия от дома №38 до дома №44.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения пос. Сонково Сонковского района Тверской области Буров О.Н. иск признал частично и показал, что он является главой администрации. В течение 26 и 27 июля 2011 года указанные в исковом заявлении прокурора повреждения дорожного полотна на ул. Красноармейская устранены почти полностью. В подтверждение указанного факта он продемонстрировал фотографии состояния дорожного покрытия, сделанные им на цифровой фотоаппарат 28 июля 2011 года, то есть в день рассмотрения дела в суде. Он признает необходимость восстановления дорожного полотна от дома №38 до дома №44. Указанные работы будут выполнены до 31 августа 2011 года, о чем администрация заключают договор с подрядчиком.

Представитель - ответчика Администрации городского поселения пос. Сонково Сонковского района Тверской области Комаров Н.С. иск также признал частично и поддержал доводы главы администрации Бурова О.Н.

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОВД по Сонковскому району не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Присутствующий в процессе помощник прокурора Борисов В.П. подтвердил, что на представленных главой администрации пос. Сонково фотографиях запечатлена дорога на ул. Красноармейская. Он согласен, что эти фотографии подтверждают факт устранения ямочности на некоторых участках дороги по ул. Красноармейская. Однако на этих фотографиях не отражен факт устранения повреждения дорожного покрытия от дома №38 до дома №44. В этой части он просит обязать администрацию устранить повреждения дороги. Он полагает, что срок устранения повреждений дорожного покрытия до 31 августа 2011 года, разумным.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель Гусев Э.Ю. показал, что он является инспектором ГИБДД ТПП МО УМВД России (Краснохолмский район). 26 июля 2011 года он совместно с главным государственным инспектором БДД по Сонковскому району Пахомовым И.А., помощником прокурора Сонковского района Борисовым, директором ОАО «Сонковское ДРСУ» Ануфриевым В.Н. производил обследование автомобильных дорог, в том числе обследовал дорогу на ул. Красноармейская. При этом он в присутствии членов комиссии замерял размеры повреждений на дороге. Повреждения на дороге замерялись специальной линейкой. Устранены ли они в настоящий момент, он сказать не может. По поводу предъявленных главой администрации поселка Сонково фотографий он может сказать, что на них запечатлена именно ул. Красноармейская. Однако на этих фотографиях не указано устранение повреждений дорожного покрытия от дома №38 до дома №44. 27 июля 2011 года он, работая на дороге Сонково-Кой, слышал от проезжавших водителей, что повреждения на дороге по ул. Красноармейская устраняются путем засыпания ям шлаком, то есть ремонт проводится некачественный. Такой ремонт прослужит недолго. Однако в настоящий момент при таком ремонте опасности для движения не существует. В настоящий момент водители могут соблюдать требования ПДД.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 5 ст.6 Устава муниципального образования «Городское поселение поселка Сонково Сонковского района Тверской области» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Пункт 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221 определяет, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Согласно акту от 30 июня 2011 года комиссия в составе Главного государственного инспектора БДД по Сонковускому району Пахомова И.А., помощника прокурора Сонковского района Борисова В.П. провела контрольную проверку участков автомобильных дорог, выявив ямочность на проезжей части дороги напротив домов №1, 5, 6, 8, 12, 16, 18, 20, 22-а, 28, 40, 42, 44, 48.

Согласно акту контрольной проверки автомобильных дорог от 26 июля 2011 года комиссия в составе главного государственного инспектора БДД по Сонковскому району Пахомова И.А., инспектора ИДПС ОГИБДД ОВД по Сонковскому району Гусева Э.Ю., директора ОАО «Сонковское ДРСУ» Ануфриева В.Н., помощника прокурора Сонковского района Борисова В.П. обследовала автомобильную дорогу на ул. Красноармейская. В ходе проверки выявлена ямочность напротив домов № 5, 8, 12, 16, 18, 20, 22-а, 28, 40, между домами №38 и №40, от дома №42 до №44. При этом размер ям и повреждений превышают предельные размеры, установленные Пункт 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221.

Таким образом, в ходе судебного заседания указанные прокурором повреждения дорожного покрытия на ул. Красноармейская в пос. Сонково нашли свое подтверждение.

Однако судом установлено, что большая часть повреждений дорожного покрытия на ул. Красноармейская в настоящий момент устранена, что подтверждается сделанными главой администрации поселка Сонково фотографиями.

Остаются повреждения дорожного покрытия от дома №38 до дома №44 по ул. Красноармейская не устранены.

Указанные повреждения дорожного покрытия не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

Учитывая, что данное гражданское дело возникает из публичных правоотношений и в связи с тем, что дорожное покрытие имеет повреждение от дома №38 до дома №44 по ул. Красноармейская, что признается сторонами и подтверждается материалами дела, суд считает необходимым выйти за пределы заявленных прокурором требований, при этом разумным и справедливым суд считает установить срок для устранения недостатков до 31 августа 2011 года.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым обязать муниципальное образование «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» устранить данные нарушения и осуществить мероприятия по недопущению таких нарушений в будущем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сонковского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» в срок до 31 августа 2011 года привести дорожное покрытие проезжей части от дома №38 до дома №44 по ул. Красноармейская в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С. Кузнецова