Дело №2-139/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июля 2011 года Сонковский районный суд Тверской области в составе: председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В., с участием помощника прокурора Сонковского района Тверской области Борисова В.П., представителей ответчика Администрации городского поселения пос. Сонково Тверской области – главы администрации Бурова О.Н. и Комарова Н.С., действующего на основании доверенности, представителя третьего лица Отделения надзорной деятельности п. Сонково и Сонковского района Главного Управления МЧС России по Тверской области Груздева Е.А., при секретаре Ракитиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Сонково гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» о понуждении к совершению действий по исполнению требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Прокурор Сонковского района Виноградова И.В., действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (МО) «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» о понуждении к совершению действий по исполнению требований пожарной безопасности, а именно, обеспечить пожарный водоём, расположенный у МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа» по адресу: пос. Сонково, ул. Молодёжная, указателями, выполненными с использованием светоотражающих покрытий, в целях обеспечения быстрого нахождения противопожарного водоёма в случае пожара для осуществления забора воды пожарной техникой. В обоснование иска указано, что в ходе проведённой прокуратурой проверки установлено нарушение администрацией городского поселения пос. Сонково Тверской области требований законодательства в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности. Так, в нарушение п.90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года (ППБ 01-03), у пожарного водоёма, расположенного у МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа» по адресу: пос. Сонково, ул. Молодёжная, а также по направлению движения к нему, отсутствуют указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. Отсутствие указателей затрудняет быстрое нахождение ближайшего противопожарного водоёма. Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на жителей опасных факторов пожара, других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта. Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью жителей городского поселения пос. Сонково, указанные нарушения должны быть устранены. В судебном заседании помощник прокурора Борисов В.П. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика исполнить в полном объёме комплекс мер пожарной безопасности, а именно, обеспечить указателем, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, в целях обеспечения быстрого нахождения противопожарного водоёма в случае пожара для осуществления забора воды пожарной техникой, по направлению движения, пожарный водоём, расположенный на заднем дворе МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа» по адресу: пос. Сонково, ул. Молодёжная, определив срок выполнения указанных мероприятий – до 01.09.2011 года. Представители ответчика Администрации городского поселения пос. Сонково Тверской области – глава администрации Буров О.Н. и Комаров Н.С., действующий на основании доверенности, уточнённые исковые требования признали в полном объёме. Представитель третьего лица – Отделения надзорной деятельности п. Сонково и Сонковского района Главного Управления МЧС России по Тверской области Груздев Е.А. в судебном заседании поддержал доводы представленного им суду письменного отзыва и полагал исковые требования прокурора обоснованными. В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В силу ст. 19 указанного закона, обеспечение первичных мер пожарной безопасности отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ст. 20 названного Федерального закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно п.п.1 п.9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 года N 868, МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. Согласно п.п. 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с п.10 ч.2 ст.31 Устава муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области», зарегистрированного 15.02.2006 года ГУ МЮ РФ по ЦФО, с изменениями, администрация поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения поселения, за исключением тех, которые, согласно действующему законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов поселения, входят в компетенцию Главы поселения и Совета депутатов поселения. В пределах своих полномочий администрация поселения обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом. Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). В соответствии с п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Согласно «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 178) (ред. от 09.12.2010)), у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026. Согласно п. 1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 94 ППБ 01-03, поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). В силу статьи 30 Устава муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области», администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения и обладает правами юридического лица. В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, и путем понуждения к исполнению обязанностей. Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. У суда не имеется оснований для сомнений в волеизъявлении представителей ответчика, признавших исковые требования, последствия, связанные с признанием иска, разъяснены и понятны. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. При указанных обстоятельствах, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителями ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признание иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» выполнить комплекс мер пожарной безопасности, а именно, обеспечить указателем, выполненным с использованием светоотражающих покрытий, в целях обеспечения быстрого нахождения противопожарного водоёма в случае пожара для осуществления забора воды пожарной техникой, по направлению движения, пожарный водоём, расположенный на заднем дворе МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа» по адресу: пос. Сонково, ул. Молодёжная, в срок до 01 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Сонковский районный суд. Председательствующий: Ж.В. Никитина