Дело №2-159/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2011 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,

с участием помощника прокурора Сонковского района Тверской области Борисова В.П.,

представителей ответчика СПК - колхоза «Красный Октябрь» адвоката Калинина В.К., представившего удостоверение № 99 от 18.11.2002 года и ордер № 138492 от 16.09.2011 года, Трофимова М.А. и Савиной О.Г., действующих на основании доверенностей б/н от 15.09.2011 года,

представителя третьего лица Районного отдела образования администрации Сонковского района Тверской области Коврижных Е.В., действующей на основании доверенности №211 от 16.09.2011 года,

при секретаре Балашовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав неопределённого круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу (СПК) – колхозу «Красный Октябрь» Сонковского района Тверской области о возложении обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, приостановлении деятельности детского сада,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сонковского района Тверской области Виноградова И.В., действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к СПК - колхозу «Красный Октябрь» Сонковского района Тверской области о возложении обязанности по соблюдению требований санитарно - эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, приостановлении деятельности детского сада. В обоснование иска указано, что на основании коллективного обращения жителей с. Беляницы 06 сентября 2011 года в 11 часов 00 минут прокуратурой Сонковского района совместно со специалистами Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском районах, а также ОНД по пос. Сонково и Сонковскому району проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и соблюдения правил пожарной безопасности в ведомственном детском саду, принадлежащем СПК - колхозу «Красный Октябрь», расположенному по адресу: Тверская область, Сонковский район, с. Беляницы, ул. Скворцова, д. 4. Проверкой были выявлены нарушение СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (СанПиН 2.4.1.2660-10). А именно, функционирование детского сада осуществляется без наличия санитарно - эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарным требованиям, что является нарушением п. 1.14 СанПиН 2.4.1.2660-10; в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, территория учреждения не полностью ограждена забором; территория вокруг детского сада не благоустроена, не обкошена, отсутствует теневой навес на площадке для прогулок, что является нарушением п.п. 3.8, 3.7, 3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10; песочница на игровой площадке не оборудована, нет санитарно -эпидемиологического заключения на песок в нарушение п. 3.13 СанПиН
2.4.1.2660-10; в детском саду отсутствует медицинское помещение - изолятор в нарушении требований п.п. 4.20, 4.21 СанПиН 2.4.1.2660-10; в нарушение п.п. 9.1-9.6 СанПиН 2.4.1.2660-10, на момент проверки в детском саду не обеспечена бесперебойная подача воды, отсутствует водопровод. Со слов заведующей, вода поступает по часам: с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд используют воду из ёмкостей, условий для соблюдения личной гигиены нет, руки моют, поливая воду из ковша. В нарушение требований п.п. 14.1- 15.25 СанПиН 2.4.1.2660-10 нарушается режим мытья посуды, не установлена моечная ванная с подводом горячей и холодной воды через смесители, посуда моется в тазах. На пищеблоке нарушается поточность технологического процесса, производственных разделочных столов недостаточно, поверхность стола для хлеба не соответствует требованиям (пластик), недостаточно моющих ванн для обработки мяса, рыбы, куры, овощей. Отсутствует раковина для мытья рук персонала пищеблока. Не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность продуктов, поступающих в детский сад. Отсутствует маркировочный ярлык на сливочное масло. Нарушения санитарных правил способствуют возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний. В соответствии с действующей редакцией ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В нарушение п. А.10 таблица А.1 п. 7.1 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», здание детского сада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с приложением №1 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» детские дошкольные учреждения отнесены к группе общественного назначения. В нарушение п. 7 таблицы 2 п. 1 Свода правил 3.13130.2009 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», здание детского сада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией первого типа. В нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 1.8.34 таблицы 1.8.39 издания 6 Правил устройства электрооборудования (ПУЭ), п. 1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), в здании детского сада не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводов внутренних электросетей на соответствие требованиям пожарной безопасности. В нарушение п. 108 ППБ 01-03, первичные средства пожаротушения (огнетушители) не имеют соответствующих сертификатов (приложение №3 ППБ 01-03). Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, имеющиеся нарушения требований Правил пожарной безопасности должны быть устранены. Выявленные в ходе проверки нарушения санитарных норм и правил пожарной безопасности создают опасность для жизни и здоровья воспитанников детского сада, персонала, посетителей, а именно, способствуют распространению массовых инфекционных заболеваний, создают реальную угрозу возникновения пожара. Просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, получить эпидемиологическое заключение, территорию учреждения оградить забором, благоустроить территорию вокруг детского сада, обкосить траву, установить теневой навес на площадке для прогулок, оборудовать песочницу на игровой площадке, оформить санитарно эпидемиологическое заключение на песок, оборудовать медицинское помещение – изолятор, обеспечить бесперебойную подачу воды, на пищеблоке обеспечить поточность технологического процесса приготовления пищи, установить раковину для мытья рук персонала пищеблока; обязать ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно, оборудовать здание детского сада системой автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией первого типа, провести измерения сопротивления изоляции электропроводов внутренних электросетей на соответствие требованиям пожарной безопасности, обеспечить наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей) с соответствующими сертификатами. До устранения отмеченных нарушений приостановить деятельность детского сада, расположенного по адресу: Тверская область, Сонковский район, с. Беляницы, ул. Скворцова, д. 4.

В судебном заседании помощник прокурора Борисов В.П. отказался от иска в части приостановления деятельности детского сада, расположенного по адресу: Тверская область, Сонковский район, с. Беляницы, ул. Скворцова, д. 4. Отказ от иска в части принят судом. В остальном заявленные исковые требования поддержал, дополнив, что срок выполнения указанных мероприятий необходимо определить до 01.11.2011 года.

Представители ответчика СПК - колхоза «Красный Октябрь» адвокат Калинин В.К., а также Трофимов М.А. и Савина О.Г., действующие по доверенности от 15.09.2011 года, исковые требования признали в полном объёме, пояснив, что СПК - колхоз «Красный Октябрь» в настоящее время принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Районного отдела образования администрации Сонковского района Тверской области Коврижных Е.В., действующая на основании доверенности №211 от 16.09.2011 года, заявленные требования полагала обоснованными.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует гражданам РФ право на охрану здоровья. При этом, в соответствии с п. 3 ст. 41 Конституции РФ сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.п. 3,4 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся и работников образовательного учреждения. Согласно ч. 1 ст. 51 названного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся.

В соответствии с действующей редакцией ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (СанПиН 2.4.1.2660-10) функционирование дошкольных организаций осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зелёных насаждений.

Как следует из п.п. 3.7, 3.7, 3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, покрытие групповых площадок и физкультурной зоны следует предусматривать: травяным, утрамбованным грунтом, беспыльным, в районах первой строительно-климатической зоны (с вечномёрзлыми грунтами) - дощатым. Возможно выполнение покрытия площадок строительными материалами, безвредными для здоровья детей. Групповые площадки для детей младенческого и раннего возраста располагают в непосредственной близости от выходов из помещений этих групп. Теневые навесы для детей для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждают с трёх сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

Согласно п. 3.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 ежегодно, весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка.

Из п.п. 4.20, 4.21 СанПиН 2.4.1.2660-10 усматривается, что помещения медицинского назначения для обслуживания детей размещают на первом этаже дошкольной организации единым блоком. Для вновь строящихся и реконструируемых объектов дошкольных организаций независимо от его вместимости следует предусмотреть медицинский блок, который по составу помещений и их площади должен соответствовать настоящим санитарным правилам. Медицинский кабинет должен иметь самостоятельный вход из коридора и размещаться смежно с палатой (одной из палат) изолятора. В дошкольных организациях вместимостью 280 и более детей изолятор проектируют не менее чем на 2 инфекции (2 отдельных помещения). В существующих дошкольных организациях (до проведения их реконструкции) допускается набор медицинских помещений в соответствии с проектами, по которым они были построены.

Пункты 9.1-9.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 предусматривают, что здания дошкольных организаций оборудуют системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией. Учреждения должны быть обеспечены водой, отвечающей требованиям к питьевой воде. Водоснабжение и канализация должны быть централизованными. В неканализованных районах здания дошкольных организаций оборудуют внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений. Подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями. В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения. При отсутствии централизованного водоснабжения (холодного и горячего) следует обеспечить механизированную подачу воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), туалетные всех групповых ячеек. Температура воды, подаваемой к умывальникам и душам, должна быть не ниже 37 град. C и не выше 60 град. C.

Пунктами 14.1-15.25 СанПиН 2.4.1.2660-10 установлены требования к оборудованию пищеблока, инвентарю, посуде, к условиям хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов и кулинарных изделий.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Согласно п. 1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 57 ППБ 01-03, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Как усматривается из

Как усматривается из п. 1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), ответственный за электрохозяйство обязан: контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента.

В соответствии с п. 108 ППБ 01-03, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

Согласно приложению №1 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» детские дошкольные учреждения отнесены к группе общественного назначения.

В соответствии с п. 7.1 таблицы А.1 п. А.10 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», здания общественного назначения относятся к перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии с п. 1 таблицы 2 Свода правил 3.13130.2009 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», здания детских дошкольных учреждений должны оснащаться системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа в соответствии с таблицей.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, и путем понуждения к исполнению обязанностей.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

У суда не имеется оснований для сомнений в волеизъявлении представителей ответчика, признавших исковые требования, последствия, связанные с признанием иска, разъяснены и понятны.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителями ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признание иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать СПК - колхоз «Красный Октябрь» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в ведомственном детском саду, расположенном по адресу: Тверская область, Сонковский район, с. Беляницы, ул. Скворцова, д. 4, а именно, получить эпидемиологическое заключение, территорию учреждения оградить забором, благоустроить территорию вокруг детского сада, обкосить траву, установить теневой навес на площадке для прогулок, оборудовать песочницу на игровой площадке, оформить санитарно эпидемиологическое заключение на песок, оборудовать медицинское помещение – изолятор, обеспечить бесперебойную подачу воды, на пищеблоке обеспечить поточность технологического процесса приготовления пищи, установить раковину для мытья рук персонала пищеблока; и нарушения правил пожарной безопасности, а именно, оборудовать здание детского сада системой автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией первого типа, провести измерения сопротивления изоляции электропроводов внутренних электросетей на соответствие требованиям пожарной безопасности, обеспечить наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей) с соответствующими сертификатами, в срок до 01 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Сонковский районный суд.

Председательствующий: Ж.В. Никитина