Дело №2-11/2012г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 февраля 2012 года пос. Сонково Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В., с участием помощника прокурора Сонковского района Тверской области Кочешковой Н.А., представителя ответчика – Муниципального образовательного учреждения (МОУ) «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района тверской области» Сосновской В.И., представителя третьего лица Администрации Муниципального образования «Сонковский район» Корниловой Е.В., действующей на основании доверенности б/н от 20.02.2012 года, при секретаре Ракитиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» о возложении обязанности по надлежащему содержанию крыши здания, закреплённого за МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» на праве оперативного управления, у с т а н о в и л: Прокурор Сонковского района Тверской области Виноградова И.В., действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образовательному учреждению (МОУ) «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» о возложении обязанности по надлежащему содержанию крыши здания по улице Широкая, дом №19, закреплённого за МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» на праве оперативного управления. В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области». Во избежание травматизма в период образования наледи на крышах зданий необходимо должным образом содержать здание образовательного учреждения. Непринятие мер по обеспечению надлежащего состояния зданий образовательных учреждений может повлечь за собой нарушение прав учащихся на охрану их здоровья. В ходе проведённой 09.02.2011 года проверки установлено, что крыша здания, расположенного по адресу: <адрес>, закреплённого за МОУ «Сонковская средняя школа» на праве оперативного управления, своевременно не убирается от накапливающегося снега, на крыше данного здания образовались сосульки и наледи, что создаёт угрозу жизни и здоровья сотрудников, учащихся и посетителей учреждения образования из-за опасности их падения. Круг данных лиц определить невозможно. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» по надлежащему содержанию крыши здания по <адрес>, закреплённого за МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» на праве оперативного управления; обязать МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» устранить наледь и ледяные наросты (сосульки) с крыши здания <адрес>, закреплённого за МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» на праве оперативного управления. Определением суда от 14.01.2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования (МО) Тверской области «Сонковский район», Районный отдел образования администрации МО «Сонковский район» Тверской области. В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Кочешкова Н.А. исковые требования поддержала, пояснив, что в иске ошибочно указана дата проведения проверки – 09.02.2011 года вместо 09.02.2012 года, когда сотрудниками прокуратуры осуществлялся выезд к зданию МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» по адресу: посёлок Сонково, улица Широкая, дом №19, хотя в акте также ошибочно указана нумерация объекта проверки - здания МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» <адрес>. Просила признать незаконным бездействие МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» по надлежащему содержанию крыши здания по улице <адрес>, закреплённого за МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» на праве оперативного управления; обязать МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» устранить наледь и наросты снега с крыши здания по <адрес> закреплённого за МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» на праве оперативного управления, обратив решение суда к немедленному исполнению. Представитель ответчика МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» Сосновская В.И. по существу признала заявленные требования, суду пояснила, что, как правило, работы по очистке крыши здания школы по <адрес>, администрацией учебного заведения проводятся в конце зимнего периода, зима 2011-2012 годов малоснежная, в связи с чем, только 11.02.2012 года после первых обильных осадков с части крыши здания школы, а именно, его одноэтажной половины, убран снег и сосульки, однако на двускатной кровле двухэтажной части здания имеется снег, как зафиксировано на фотографиях, приложенных к акту проверки прокуратуры, поскольку своими силами осуществить очистку снега не представляется возможным, но на настоящий момент достигнута договорённость с начальником Отделения пожнадзора по Сонковскому району о предоставлении спецтехники для очистки крыши от снега, и данные работы планируется провести в течение ближайшей недели. Представитель третьего лица Администрации МО «Сонковский район» Тверской области по доверенности Корнилова Е.В., поддержала письменные возражения, представленные по иску, из которых следует, что проверка состояния кровли административного здания МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» проводилась в отсутствие представителем указанного муниципального учреждения, администрации Сонковского района, Районного отдела образования, без участия свидетелей. Акт выхода на место составлен сотрудниками прокуратуры по факту осмотра здания, расположенного по адресу: <адрес>, однако по указанному адресу нет здания школы. На фотоснимках, приложенных к акту, невозможно определить дату их составления и адрес здания. Кроме того, в исковом заявлении указано, что проверка проводилась 09.02.2011 года. В то же время, с учётом позиции представителя ответчика, заявила об обоснованности требований прокурора по обеспечению очистки крыши здания школы от снега, в целях по обеспечению безопасности обучающихся в школе и других граждан. Представитель третьего лица Районного отдела образования администрации МО «Сонковский район» Тверской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, возражений по иску до начала судебного заседания не поступало. В соответствии со ст.ст. 20,41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья. В соответствии ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 323-ФЗ «Об образовании», образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью. В силу п. 15.7 раздела XV Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утверждённых постановлением Администрации Тверской области от 26.11.2008 года №430-па, в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель находящихся в собственности Тверской области и муниципальных образований зданий, строений, не входящих в жилой фонд, а также нежилых помещений от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращённого в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов, огородить место, на которое осуществляется сброс. В соответствии с п.п. 2.4, 3.1 Устава МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области», утверждённого постановлением администрации Сонковского района от 30.11.2011 года №153-па, одной из основных задач школы является охрана жизни и здоровья обучающихся, имущество школы является собственностью муниципального образования Тверской области «Сонковский район». Комитет по управлению имуществом администрации Сонковского района Тверской области в порядке, установленном законодательством, закрепляет за школой в целях обеспечения её уставной деятельности здания, сооружения, а также другое необходимое имущество на праве оперативного управления. В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, и путём понуждения к исполнению обязанностей. С учётом указанных выше норм, обязанность по надлежащему содержанию крыши здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, возложена на МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области». Согласно копии акта выхода на место от 09.02.2012 года с приложением фотографий, помощник прокурора Сонковского района Тагиров Р.Р. с участием прокурора Сонковского района Виноградовой И.В. и помощника прокурора Сонковского района Кочешковой Н.А. произвели осмотр здания МОУ «Сонковская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес> Осмотром установлено: крыша здания своевременно не убирается от накапливающегося снега, имеются наледь, наросты снега. Несмотря на ошибочное указание адреса объекта проверки, представитель ответчика Сосновская В.И. подтвердила в ходе судебного разбирательства, зафиксированные в акте факты. Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что на крыше здания, находящегося в оперативном управлении МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области», расположенного по адресу: <адрес>, имеются наледи и наросты снега, что свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанности по надлежащему содержанию крыши здания школы, а именно, очистке от наледи и снега, в связи с чем, у суда имеются все основания для удовлетворения в полном объёме требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ФЗ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» по надлежащему содержанию крыши здания по <адрес>, закреплённого за МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» на праве оперативного управления. Обязать МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» устранить наледь и наросты снега с крыши здания <адрес>, закреплённого за МОУ «Сонковская средняя общеобразовательная школа Сонковского района Тверской области» на праве оперативного управления. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Тверской областной суд через Сонковский районный суд. Председательствующий Ж.В. Никитина