Дело №2-14/2012 года ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 февраля 2012 года пос. Сонково Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Балашовой Е.И., с участием помощника прокурора Сонковского района Кочешковой Н.А., представителя ответчика – муниципальное образование «Григорковское сельское поселение» Бедновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Григорковское сельское поселение» о возложении на администрацию муниципального образования «Григорковского сельское поселение» обязанности по расчистке дороги и подъезда к источнику противопожарного водоснабжения – пруду, расположенному в <адрес> у здания администрации поселения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сонковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию муниципального образования «Григорковское сельское поселение» обязанности по расчистке дороги и подъезда к источнику противопожарного водоснабжения – пруду, расположенному в д. Григорково у здания администрации поселения, указав, что Сонковской районной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Григорковского сельского поселения в части организации расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенного на территории д. Григорково. По требованию прокуратуры Сонковского района отделением надзорной деятельности по п. Сонково, Сонковского района проведена проверка и предоставлена информация о выявленных недостатках в части организации расчистки дорог и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных на территории Григорковского сельского поселения в д. Григорково. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №13 1 -Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено, в числе прочих, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Данное полномочие также закреплено п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Григорковское сельское поселение», в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочих, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Кроме того, ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Устава муниципального образования «Григорковское сельское поселение» закреплено, что администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения. Администрация поселения в пределах полномочий осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с п. 6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008г. №123- Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. В нарушение указанных норм действующего законодательства дорога к источнику противопожарного водоснабжения - пруду, расположенному в д. Григорково Григорковского сельского поселения Сонковского района не расчищена от снега, в связи с чем в случае возникновения пожара это может явиться препятствием для проезда пожарной техники. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы. В соответствии с п.п. 89, 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками, пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянно готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). В соответствии со ст. 19 Федеральною закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В нарушение указанных норм действующего законодательства подъезд к источнику противопожарного водоснабжения - пруду, расположенного в д. Григорково, Григорковского сельского поселения Сонковского района, не расчищен от снега. Отсутствие расчищенной дороги и подъезда к источнику противопожарного водоснабжения - пруду, расположенному в д. Григорково, Григорковского сельского поселения Сонковского района в случае возникновения пожара ставит угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих и находящихся на территории муниципального образования «Григорковское сельское поселение», так как может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, проживающих и находящихся на территории муниципального образования «Григорковское сельское поселение» не предоставляется возможным. В судебном заседании помощник прокурора Кочешкова Н.А. отказалась от исковых требований в связи добровольным выполнением ответчиком исковых требований и просила в связи с этим прекратить производство по делу. Представитель ответчика - Администрации Григорковского сельского поселения Сонковского района Тверской области Беднова Н.Н. иск признала и показала, что все изложенные в исковом заявлении прокурора требования ими добровольно выполнены, что она может подтвердить фотографиями, сделанными на фотоаппарат. Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности Сонковскому району Груздев Е.А., будучи уведомленным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, иск поддержал в полном объеме, указав, что указанные в исковом заявлении прокурора допущенные ответчиком нарушения имели место. Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. ст.20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Согласно ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относит стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с п.1 ч.9 раздела Указа Президента РФ от 11.07.2004 года №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения, в том числе органами местного самоуправления. Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тексту ППБ 01-03). В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно п. 10 ч.2 ст.31 Устава муниципального образования «Григорковское сельское поселение Сонковского района Тверской области» обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения возложены на администрацию муниципального образования. В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. В соответствии с п.94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах – на органы местного самоуправления. В соответствии со ст.34 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно п.1 ППБ 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее – граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно акту проверки отделением надзорной деятельности по пос. Сонково и Сонковскому району Главного управления МЧС России по Тверской области Администрации Григорковского сельского поселения Сонковского района Тверской области установлено №3 от 03.02.2012 года, к пожарному водоему, расположенному у здания администрации Григорковского сельского поселения отсутствует расчищенный от снега подъезд и площадка 12х12 метров для расположения пожарного автомобиля и забора воды в любое время года. В ходе судебного заседания изложенные в заявлении прокурора нарушения требований Пожарной безопасности ответчиком – Администрацией Григорковского сельского поселения Сонковского района Тверской области – нашли свое полное подтверждение. Согласно представленным в судебном заседании ответчиком фотографиям, дорога и подъезд к источнику противопожарного водоснабжения – пруду, расположенному в д. Григорково, напротив здания администрации Григорковского сельского поселения, расчищены. Таким образом, в ходе судебного заседания ответчиком предоставлены доказательства того, что имевшие место нарушения ответчиком устранены добровольно и в полном объеме. Суд принимает отказ прокурора от иска, поскольку все изложенные в исковом заявлении прокурора нарушения ответчиком устранены в полном объеме. Учитывая, что исковые требования прокурора ответчиком выполнены добровольно в полном объеме, и руководствуясь ст. 173, ст.221 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Гражданское дело по иску прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Григорковское сельское поселение» о возложении на администрацию муниципального образования «Григорковское сельское поселение» обязанности по расчистке дороги и подъезда к источнику противопожарного водоснабжения – пруду, расположенному в д. Григорково Григорковского сельского поселения, напротив здания администрации поселения, прекратить в связи с добровольным выполнением ответчиком исковых требований. Разъяснить прокурору, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение одного месяца. Судья С.С. Кузнецова