Дело №2-20/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2012 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,

с участием помощника прокурора Сонковского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

представителя ответчика – Муниципального образовательного учреждения (МОУ) «Сонковская средняя общеобразовательная школа №9 Сонковского района Тверской области» Щербаковой О.В.,

при секретаре Ракитиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о возложении обязанности по надлежащему содержанию крыши здания, закреплённого за МОУ «<данные изъяты>» на праве оперативного управления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сонковского района Тверской области Виноградова И.В., действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образовательному учреждению (МОУ) «<данные изъяты>» о возложении обязанности по надлежащему содержанию крыши здания по <адрес> закреплённого за МОУ «<данные изъяты>» на праве оперативного управления. В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МОУ «<данные изъяты>». Во избежание травматизма в период образования наледи на крышах зданий необходимо должным образом содержать здание образовательного учреждения. Непринятие мер по обеспечению надлежащего состояния зданий образовательных учреждений может повлечь за собой нарушение прав учащихся на охрану их здоровья. В ходе проведённой 12.03.2012 года проверки установлено, что крыша здания, расположенного по адресу: <адрес>, закреплённого за МОУ «<данные изъяты>» на праве оперативного управления, своевременно не убирается от накапливающегося снега, на крыше данного здания образовались сосульки и наледи, что создаёт угрозу жизни и здоровью сотрудников, учащихся и посетителей учреждения образования из-за опасности их падения. Круг данных лиц определить невозможно. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие МОУ «<данные изъяты>» по надлежащему содержанию крыши здания по <адрес>, закреплённого за МОУ «<данные изъяты>» на праве оперативного управления; обязать МОУ «<данные изъяты>» удалить ледяные наросты (сосульки) с крыши здания по <адрес>, закреплённого за МОУ «<данные изъяты>» на праве оперативного управления.

В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Кочешкова Н.А. исковые требования поддержала, пояснила, что по состоянию на 21.03.2012 года часть крыши здания с северной стороны по-прежнему не убрана от ледяных наростов, территория по северному фасаду школы огорожена натянутой леской с красными флажками, однако это не обеспечивает безопасности жизни и здоровья в первую очередь детей, обучающихся в школе. Просила признать незаконным бездействие МОУ «<данные изъяты>» по надлежащему содержанию крыши здания по <адрес>, закреплённого за МОУ «<данные изъяты>» на праве оперативного управления; обязать МОУ «<данные изъяты>» удалить ледяные наросты (сосульки) с крыши здания по <адрес> закреплённого за МОУ «<данные изъяты>» на праве оперативного управления, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика МОУ «<данные изъяты>» - директор данного образовательного учреждения Щербакова О.В. признала заявленные требования частично, суду пояснила, что работы по очистки крыши здания школы проводятся силами сотрудников школы, и на большей части крыши регулярно производится уборка наледи, ледяных наростов и снега, однако по северному фасаду здания произвести уборку не представляется возможным, в связи с тем, что в ходе уборки ломается старое шиферное покрытие крыши, но территория с северной стороны огорожена натянутой лентой с красными флажками. Вопрос о привлечение спецтехники сторонних организаций, в частности Отделения пожнадзора по Сонковскому району, для уборки снега не рассматривался, но на сегодняшний день планируется разрешить данный вопрос в кратчайшие сроки.

Представитель третьего лица Администрации МО Тверской области «Сонковский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в письменных возражениях по иску №12-1/270 от 21.03.2012 года Глава администрации Сонковского района просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика Администрации МО Тверской области «Сонковский район» и указал, что администрация Сонковского района с исковым заявлением прокурора Сонковского района не согласна по следующим основаниям. Во избежание травматизма и предупреждения окружающих в период образования наледи, северный фасад здания МОУ «<данные изъяты>» огорожен лентой. Прокурорская проверка состояния кровли административного здания МОУ «<данные изъяты>» проводилась в отсутствие представителей указанного муниципального образовательного учреждения, администрации Сонковского района, районного отдела образования, без участия свидетелей.

Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом администрации МО Тверской области «Сонковский район», Районного отдела образования администрации МО Тверской области «Сонковский район», в судебное заседание также не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, возражений по иску до начала судебного заседания не поступало.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

В соответствии ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 323-ФЗ «Об образовании», образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.

В силу п. 15.7 раздела XV Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утверждённых постановлением Администрации Тверской области от 26.11.2008 года №430-па, в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель находящихся в собственности Тверской области и муниципальных образований зданий, строений, не входящих в жилой фонд, а также нежилых помещений от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращённого в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов, огородить место, на которое осуществляется сброс.

В соответствии с п.п. 2.4, 3.1 Устава МОУ «<данные изъяты>», утверждённого постановлением Главы администрации Сонковского района от 30.11.2011 года №154-па, одной из основных задач школы является охрана жизни и здоровья обучающихся, имущество школы является собственностью муниципального образования Тверской области «Сонковский район». Комитет по управлению имуществом администрации Сонковского района Тверской области в порядке, установленном законодательством, закрепляет за школой в целях обеспечения её уставной деятельности здания, сооружения, а также другое необходимое имущество на праве оперативного управления.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, и путём понуждения к исполнению обязанностей.

С учётом указанных выше норм, обязанность по надлежащему содержанию крыши здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, возложена на МОУ «<данные изъяты>».

Согласно копии акта выхода на место от 12.03.2012 года с приложением фотографий, помощник прокурора Сонковского района Кочешкова Н.А. в присутствии водителя прокуратуры ФИО1 произвела осмотр фасада, крыши здания и прилегающей территории МОУ <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> Осмотром установлено: крыша здания своевременно не убирается от наледи, сосулек, прилегающая к школе территория не обработана реагентом, поэтому очень скользко.

Актом от 21.03.2012 года подтверждается, что помощник прокурора Сонковского района Кочешкова Н.А. в присутствии водителя прокурора Сонковского района Виноградовой И.В. произвела повторно осмотр фасада и крыши здания, а также прилегающей территории МОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> Осмотром установлено: крыша здания своевременно не убирается от наледи, сосулек, прилегающая к школе территория не обработана реагентом.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что на крыше здания, находящегося в оперативном управлении МОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, имеются ледяные наросты (сосульки). Объяснения представителя ответчика о невозможности очистки лишь незначительной части крыши здания, в силу её ветхости, свидетельствуют лишь о необходимости избрания безопасного способа очистки, с учётом состояния покрытия, но никак не об освобождении от установленной законом обязанности, и неисполнении ответчиком в полном объёме обязанности по надлежащему содержанию крыши здания школы, а именно, очистке от ледяных наростов. Доводы представителя третьего лица по дела – администрации Сонковского района о допущенных нарушениях при проведении проверки прокуратурой своего подтверждения в суде не нашли. Также несостоятельными суд находит и возражения представителя администрации Сонковского района об обеспечении безопасности во избежание травматизма и предупреждения окружающих путём огораживания части территории у здания школы, где не произведена очистка крыши, лентой, поскольку сброс ледяных наростов на момент рассмотрения дела в суде фактически не осуществлён и существует реальная опасность для жизни и здоровья как обучающихся, так и сотрудников, и посетителей школы. В связи с чем, у суда имеются все основания для удовлетворения в полном объёме требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ФЗ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МОУ «<данные изъяты>» по надлежащему содержанию крыши здания <адрес>, закреплённого за МОУ «<данные изъяты>» на праве оперативного управления.

Обязать МОУ «<данные изъяты>» удалить ледяные наросты (сосульки) с крыши здания по <адрес>, закреплённого за МОУ «<данные изъяты>» на праве оперативного управления.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Тверской областной суд через Сонковский районный суд.

Председательствующий Ж.В. Никитина