Дело №2-39/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2012 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,

с участием помощника прокурора Сонковского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

представителя ответчика – Муниципального образования «Беляницкое сельское поселение Сонковского района Тверской области» Серова Н.Б.,

при секретаре Балашовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области о возложении обязанности по выполнению требований законодательства РФ в области пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Сонковского района Тверской области Н.А. Кочешкова, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области о возложении обязанности по выполнению требований законодательства РФ в области пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности на территории Сонковского района Тверской области. В ходе проверки было установлено, что при осуществлении деятельности администрацией Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области допущены нарушения законодательства в области пожарной безопасности. В нарушение п. 94 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, у пожарных водоисточников, расположенных по адресу: с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №67, с. Беляницы, ул. Школьная, около дома №2, с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №27, не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Вышеуказанные нарушения ППБ препятствуют своевременному предотвращению воздействия на жителей опасных факторов пожара, других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в зоне действия пожара, то есть неопределённого круга лиц. В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью жителей Беляницкого сельского поселения, нарушения требований ППБ должны быть устранены. На основании изложенного, просит обязать ответчика администрацию Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области устроить у пожарных водоисточников, расположенных по адресу: с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №67, с. Беляницы, ул. Школьная, около дома №2, с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №27, подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в соответствии с требованиями законодательства РФ в области пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Кочешкова Н.А. исковые требования поддержала, уточнив, что указанные нарушения требований ППБ следует устранить в срок до 01.09.2012 года.

Представитель ответчика – Глава администрации МО «Беляницкое сельское поселение» Сонковского района Тверской области Серов Н.Б. по существу признал заявленные требования, суду пояснил, что с. Беляницы является административным центром Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области. В ходе проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности действительно было выявлено отсутствие обустроенных подъездов с площадками (пирсами) к водоёмам, расположенным по адресу: с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №67, с. Беляницы, ул. Школьная, около дома №2, с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №27. В связи с отсутствием денежных средств, обустройство пирсов у водоёмов включенных в уточнённый список пожарных водоёмов в 2011 году, возможно произвести к 01.09.2011 года, после поступления доходов в бюджет поселения в 3-ем квартале. Однако обустройство пирсов у водоёмов по адресу: с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №67, с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №27, нецелесообразно, поскольку в 1,5 м от водоёмов расположена асфальтированная автомобильная дорога, которая может использоваться для подъезда с целью забора воды.

Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности (ОНД) пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области, Главный государственный инспектор Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздев Е.А. о времени и месте судебного заседания извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи со служебной занятостью, о чём в суд представлено сообщение.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Из положений ст.20 вышеуказанного Федерального закона «О пожарной безопасности» усматривается, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п.п. 1 п. 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868) МЧС России в пределах своей компетенции издаёт нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г. утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Согласно п. 1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Согласно п.п. 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 6 Устава муниципального образования «Беляницкое сельское поселение» Сонковского района Тверской области, утверждённого решением Совета депутатов №11 от 08.02.2006 года, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

В силу ст. 31 Устава муниципального образования «Беляницкое сельское поселение» Сонковского района Тверской области администрация МО «Беляницкое сельское поселение» Сонковского района Тверской области» является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения.

Согласно ч. 3 ст. 1 Устава муниципального образования «Беляницкое сельское поселение» Сонковского района Тверской области в состав поселения входит населённый пункт с. Беляницы, который является административным центром поселения.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, и путём понуждения к исполнению обязанностей.

С учётом указанных выше норм, обязанность по соблюдению требований законодательства в области пожарной безопасности на территории Муниципального образования «Беляницкое сельское поселение» Сонковского района Тверской области возложена на администрацию МО «Беляницкое сельское поселение» Сонковского района Тверской области.

Согласно копии акта проверки органом государственного надзора, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №21 от 03.04.2012 года, в ходе плановой выездной проверки МО «Беляницкое сельское поселение» Сонковского района Тверской области выявлены нарушения обязательных требований ППБ 01-03, в том числе, нарушение требований п. 94 ППБ 01-03, а именно, отсутствие у водоёмов, расположенных по адресу: с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №67, с. Беляницы, ул. Школьная, около дома №2, с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №27, оборудованных площадок с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В соответствии с предписанием проводившего проверку Главного государственного инспектора Сонковского района Тверской области по пожарному надзору ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области Груздева Е.А. по устранению нарушений требований пожарной безопасности №21/01/07 от 03.04.2012 года, Главе администрации МО «Беляницкое сельское поселение» Сонковского района Тверской области в срок до 01.09.2012 года, в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», необходимо выполнить мероприятия, в числе которых выполнение засыпки площадки с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у пожарных водоисточников, расположенных по адресу: с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №67, с. Беляницы, ул. Школьная, около дома №2, с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №27, в соответствии с требованиями п. 94 ППБ 01-03.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушение требований п. 94 ППБ 01-03 у пожарных водоёмов, расположенных по адресу: с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №67, с. Беляницы, ул. Школьная, около дома №2, с. Беляницы, ул. Центральная, около дома №27, не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Указанные нарушения ППБ 01-03 препятствуют своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара, других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в зоне действия пожара, в том числе жителей указанного населённого пункта. В связи с чем, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, включая жителей с. Беляницы Беляницкого сельского поселения Сонковского района Тверской области, у суда имеются все основания для удовлетворения в полном объёме требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ФЗ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Доводы представителя ответчика о наличии в непосредственной близости от пожарных водоёмов автодороги, с которой может производиться забор воды из водоёмов, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку противоречат требованиям законодательства РФ в области пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Беляницкое сельское поселение» Сонковского района Тверской области оборудовать у пожарных водоёмов, расположенных по адресу: село Беляницы, улица Центральная, около дома №67, село Беляницы, улица Школьная, около дома №2, село Беляницы, улица Центральная, около дома №27, подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в срок до 01.09.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Тверской областной суд через Сонковский районный суд.

Председательствующий Ж.В. Никитина