Дело №2-71/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2012 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,

с участием помощника прокурора Сонковского района Тверской области Тагирова Р.Р.,

представителя ответчика – администрации Муниципального образования «Гладышевское сельское поселение Сонковского района Тверской области» Корвина Н.К.,

при секретаре Ракитиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области о возложении обязанности по выполнению требований законодательства РФ в области пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сонковского района Тверской области И.В. Виноградова, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области о возложении обязанности по выполнению требований законодательства РФ в области пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности на территории Сонковского района Тверской области, в ходе которой в МО «Гладышевское сельское поселение» выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности. В нарушение п. 90 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года, у водоёмов, расположенных у здания школы и за домом <адрес>, отсутствуют указатели места расположения водоисточников, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Вышеуказанные нарушения ППБ препятствуют своевременному предотвращению воздействия на жителей опасных факторов пожара, других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта, то есть неопределённого круга лиц. В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью жителей Гладышевского сельского поселения, нарушения требований ППБ должны быть устранены. На основании изложенного, просит обязать ответчика администрацию Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области установить указатели места расположения водоисточников, выполненные в соответствии с требованиями п. 90 ППБ 01-03 и нормативными документами по пожарной безопасности НПБ 160-97, к водоёмам, расположенным у здания школы и за домом <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Тагиров Р.Р. исковые требования поддержал, уточнив, что указанные нарушения требований ППБ следует устранить в срок до 01.09.2012 года.

Представитель ответчика - Глава администрации муниципального образования (МО) «Гладышевское сельское поселение» Сонковского района Тверской области Корвин Н.К. признал заявленные требования, суду пояснил, что деревня <данные изъяты> входит в состав Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области. Всего на территории поселения проживает более <данные изъяты> человек, в летний период население увеличивается примерно ещё на <данные изъяты> человек. В деревне <данные изъяты> находится <данные изъяты> расположенных на территории поселения пожарных водоёмов (прудов), каждый из которых может быть использован для обеспечения пожарной безопасности <данные изъяты> близлежащих деревень с общей численностью населения более <данные изъяты> человек. В ходе проверки органами пожнадзора соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности действительно было установлено, что имеющиеся указатели места расположения пожарных водоёмов, находящихся у здания школы и за домом <адрес> не соответствуют требованиям законодательства в области пожарной безопасности. Администрация поселения обращалась в специализированную организацию по вопросу изготовления указателей с использованием светоотражающих материалов, и хотя в бюджете поселения в настоящее время не имеется средств для оплаты указанных услуг, однако они намерены изыскать средства и устранить указанные нарушения, установив новые указатели в указанный прокурором срок.

Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности (ОНД) пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области, Главный государственный инспектор Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздев Е.А., о времени и месте судебного заседания извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи со служебной занятостью, о чём в суд представлено сообщение, из которого также следует, что заявленные прокурором требования представитель третьего лица поддерживает в полном объёме.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Из положений ст. 20 вышеуказанного Федерального закона «О пожарной безопасности» усматривается, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п.п. 1 п. 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868) МЧС России в пределах своей компетенции издаёт нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Согласно п. 1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Из п.п. 20 таблицы 3 «НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» усматривается, что указатель пожарного водоисточника должен быть выполнен в форме квадрата с белым символом на красном фоне, использоваться для обозначения места нахождения пожарного водоёма или пирса для пожарных машин.

Согласно п.п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 6 Устава муниципального образования «Гладышевское сельское поселение» Сонковского района Тверской области, утверждённого решением Совета депутатов №9 от 27.01.2006 года, с последующими изменениями, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

В силу ст.ст. 30, 31 Устава муниципального образования «Гладышевское сельское поселение Сонковского района Тверской области», администрация МО «Гладышевское сельское поселение Сонковского района Тверской области» является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения.

Согласно ч. 3 ст. 1 Устава в состав Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области входит ряд населённых пунктов, в числе которых деревня Гладышево.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, и путём понуждения к исполнению обязанностей.

С учётом указанных выше норм, обязанность по соблюдению требований законодательства в области пожарной безопасности на территории муниципального образования «Гладышевское сельское поселение» Сонковского района Тверской области возложена на администрацию МО «Гладышевское сельское поселение» Сонковского района Тверской области.

Согласно копии акта проверки органом государственного надзора, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №20 от 19.03.2012 года, в ходе плановой выездной проверки МО «Гладышевское сельское поселение» Сонковского района Тверской области выявлены нарушения обязательных требований ППБ 01-03, в том числе, нарушение требований п. 90 ППБ 01-03, а именно, отсутствие у водоёмов, расположенных у здания школы и за домом <адрес>, указателей места расположения водоисточников.

В соответствии с предписанием проводившего проверку Главного государственного инспектора Сонковского района Тверской области по пожарному надзору ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области Груздева Е.А. по устранению нарушений требований пожарной безопасности №20/01/05 от 19.03.2012 года, МО «Гладышевское сельское поселение» Сонковского района Тверской области в срок до 01.09.2012 года, в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», необходимо выполнить мероприятия, в числе которых установить указатели места расположения водоисточника, выполненные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (НПБ 160-97), к пожарным водоёмам (прудам), расположенным у здания школы и за домом <адрес>, в соответствии с требованиями п. 90 ППБ 01-03.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушение требований п. 90 ППБ 01-03 в населённом пункте – <адрес> отсутствуют указатели места расположения водоисточников, находящихся у здания школы и за домом <адрес>. Указанные нарушения ППБ 01-03 препятствуют своевременному предотвращению воздействия на жителей населённых пунктов опасных факторов пожара, других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта. В связи с чем, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, включая жителей <адрес>, у суда имеются все основания для удовлетворения в полном объёме требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ФЗ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Гладышевское сельское поселение Сонковского района Тверской области» установить в населённом пункте - деревня Гладышево Гладышевского сельского поселения Сонковского района Тверской области указатели мест расположения водоисточников, выполненные в соответствии с требованиями п. 90 ППБ 01-03 и нормативных документов по пожарной безопасности НПБ 160-97, к водоёмам, расположенным у здания школы и за домом <адрес> в срок до 01 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Тверской областной суд через Сонковский районный суд.

Председательствующий Ж.В. Никитина