ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
16 марта 2011 года пос. Сонково
Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Василевского С.В., при секретаре Степановой С.И., с участием помощника прокурора Сонковского района Борисова В.П., представителей ответчиков – муниципального образования «Сонковский район» Тверской области и Администрации данного муниципального образования, Ершовой Т.М. и Корниловой Е.В., представителя третьего лица – администрации городского поселения п.Сонково Сонковского района, Комарова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Сонковского района Тверской области в защиту неопределённого круга лиц к Администрации Сонковского района о признании незаконным бездействия данной Администрации по надлежащему содержанию и обеспечению ремонта оборудования котельных и теплотрасс, находящихся в собственности муниципального образования «Сонковский район» Тверской области, и об обязании данной Администрации выделять ежегодно на эти цели средства из местного бюджета в размере, необходимом для выполнения ремонтных работ и обеспечения бесперебойной работы оборудования котельных и тепловых сетей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сонковского района на основании ст.45 ГПК РФ обратился в суд с данным исковым заявлением, указав в обоснование исковых требований, что на территории п.Сонково в соответствии с Уставом осуществляет деятельность МУП КХ) в том числе деятельность по предоставлению установленного уровня качества жилищно-коммунальных услуг, эксплуатации и ремонту инженерных сетей (в т.ч. теплотрассы), производству и передаче теплоэнергии и ремонту котельных.
Для реализации возложенных на МУП КХ обязанностей по обеспечению теплоснабжения договором о передаче муниципального имущества на ответственное хранение от 24 июля 2009 года №002 Администрацией Сонковского района МУП КХ передано оборудование котельных, расположенных в п.Сонково на улицах <адрес>, а также теплотрасса, находящиеся в казне муниципального образования «Сонковский район».
В районном бюджете на 2010 год не предусмотрены средства на ремонт и обслуживание данного имущества.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.
Согласно ч.2 ст.113 Гражданского кодекса РФ имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.
Ст.607 ГК РФ предусмотрена возможность передачи оборудования в аренду.
Вместе с тем, Администрацией района в нарушение названных требований гражданского законодательства неправильно выбрана форма передачи оборудования котельных и тепловых сетей МУП КХ.
Из ст.886 ГК РФ следует, что по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. Подобным договором предусмотрена обязанность хранителя обеспечивать сохранность переданной на хранение вещи. По смыслу гражданского законодательства хранитель не обязан нести расходы по обслуживанию и ремонту полученного на хранение имущества.
Отсутствуют такие условия и в упомянутом договоре от 24.07.2009г. №002.
Договоры на обслуживание и ремонт переданного на хранение в МУП КХ имущества между Администрацией района и предприятием не заключались, порядок, сроки и условия оплаты работ по обслуживанию и ремонту муниципального имущества не оговорены.
Вместе с тем, при подготовке к отопительному сезону в целях выполнения закреплённой в ст.5.3 Устава обязанности по предоставлению установленного уровня качества жилищно-коммунальных услуг, эксплуатации и ремонту инженерных сетей, производству и передаче теплоэнергии и ремонту котельных, МУП КХ расходуются собственные средства на проведение ремонта оборудования котельных и тепловых сетей, хотя эти средства могли быть использованы на приобретение твёрдого топлива.
МУП КХ не имеет достаточного запаса топлива и средств для его приобретения.
При этом в бюджет городского поселения п.Сонково на 2010 год средства на проведение ремонтных работ не заложены, поскольку оборудование котельных и теплотрассы находятся в муниципальной казне района и городскому поселению не переданы, несмотря на то, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения населения относиться к компетенции поселений.
Администрацией Сонковского района не принимаются меры по надлежащему содержанию и ремонту оборудования котельных и теплотрассы, соответствующие договоры не заключены, в бюджете района средства на эти цели не предусмотрены.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Допущенное администрацией района незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению содержания и ремонта оборудования котельных и теплотрасс, находящихся в казне муниципального образования, нарушает права потребителей тепловой энергии – граждан и юридических лиц, с которыми заключены соответствующие договоры, поскольку отсутствует запас топлива, необходимый для проведения отопительного сезона, находящегося на грани срыва. Кроме того, в случае аварии и выхода из строя узлов и агрегатов, являющихся составной частью оборудования котельных, либо тепловых сетей, при отсутствии в районном бюджете средств, предназначенных на их ремонт и обслуживание, восстановительные работы не будут выполнены, что повлечёт прекращение подачи тепла потребителям.
Как на предусмотренный законом способ защиты гражданских прав прокурор ссылается на установленное ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанностей.
В судебном заседании помощник прокурора Борисов В.П. отказался от заявленных требований, представив суду письменное заявление об отказе от иска и указав, что ответчики добровольно выполнили обязанности по содержанию указанного в исковом заявлении имущества, а именно, Администрацией Сонковского района принята программа «Развитие системы жилищно-коммунального и газового хозяйства муниципального образования Сонковский район на 2010-2012 гг.» в соответствии с которой на ремонт оборудования котельных, находящихся в собственности муниципального района, выделены денежные средства в размере <данные изъяты> тыс. рублей, ремонтные работы фактически проведены в декабре 2010 года, Администрацией Сонковского района в соответствии с требованиями законодательства инициирована процедура передачи оборудования котельных и теплотрассы в муниципальную собственность городского поселения п.Сонково Сонковского района, имеющего полномочия по теплоснабжению.
Представители ответчиков – муниципального образования «Сонковский район» Тверской области и Администрации данного муниципального образования, Ершова Т.М. и Корнилова Е.В., а также представитель третьего лица – администрации городского поселения п.Сонково Сонковского района, Комаров Н.С., не возражали против прекращения данного гражданского иска в связи с отказом прокурора от заявленных требований.
Представитель третьего лица – МУП КХ п.Сонково, уведомленного о месте и времени судебного заседания, в суде не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора об отказе от исковых требований и о прекращении производства по делу подлежит удовлетворению, поскольку отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Так, данное дело вытекает из правоотношений по теплоснабжению населения п.Сонково.
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация теплоснабжения поселений отнесена к вопросам местного значения поселений (п.п. 4 п.1 ст.14).
В соответствии с положениями ст.50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для теплоснабжения населения.
Статьями 83 и 85 указанного Федерального закона и ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ установлен порядок безвозмездной передачи муниципального имущества в процессе разграничения имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным разграничением вопросов местного значения, согласно которому имущество, не предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит передаче соответствующему муниципальному образованию.
Таким образом, указанное в иске прокурора имущество действительно может быть передано городскому поселению пос.Сонково для осуществления возложенных на него полномочий по теплоснабжению.
Учитывая, что Администрацией района инициирована процедура передачи имущества из муниципальной собственности района в собственность поселения, до окончания которой принимаются меры по содержанию этого имущества, о чём указал помощник прокурора Борисов В.П. и что подтверждается представленными суду документами, отказ прокурора от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому такой отказ принимается судом.
В соответствии со ст. 39, ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе отказаться от иска, поданного в интересах неопределённого круга лиц.
Согласно ч.3 ст.173, ст.ст. 220 и 221 ГПК РФ в случае отказа истца от иска и принятии отказа от иска судом производство по делу прекращается, о чем судом выносится определение.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст. 220, 221, ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В связи с отказом прокурора от иска и принятием отказа от иска судом производство по данному гражданскому делу прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд с требованиями о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья С.В. Василевский