Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 5 июля 2012 года пос. Сонково Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Балашовой Е.И., с участием помощника прокурора Сонковского района Кочешковой Н.А., представителей ответчика администрации городского поселения пос. Сонково Сонковского района Тверской области Бурова О.Н. и Комарова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Городское поселение поселка Сонково Тверской области» об обязании Администрации МО «Городское поселение поселка Сонково Тверской области» привести дорожное покрытие на <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сонковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением об обязании Администрации МО «Городское поселение поселка Сонково Тверской области» привести дорожное покрытие на <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ, указав следующее. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.1 0.2003 года N2131-Ф3 к вопросам местного значения, поселении относиться дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. К полномочиям местного самоуправления указанную деятельность относит также п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N2 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Пункт 12 ст. 3 вышеназванного Закона определяет, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пункт 5 статьи 6 Устава муниципального образования «Городское поселение поселка Сонково» Сонковского района Тверской области определяет, что к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно п. 8. СТ. 6 ФЗ N2 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Статья 4 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» определяет, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии с 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 Г. N 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. В ходе проведенной проверки установлено, что на автомобильной дороге <адрес> имеются повреждения полотна проезжей части в виде отдельных выбоин, а также колейности предельные размеры которых превышают ГОСТ Р 50597-93, раздел 3, п.3.1.2, а именно: - в районе дома №1 ямочность (размеры ям (Д(длина)/Ш (ширина/Г(глубина) см.) 220/180/9; 250/19/10); - от дома №1 до дома № 5 колейность глубиной 8 см.; - в районе дома №14 ямочность (размеры ям (Д/Ш/Г см.) 80/90/6); - от дома №14 до пересечения с <адрес> ямочность (размеры ям (Д/Ш/Г см.) 44/120/7; 400/122/6; 140/65/5; 190/67/6; 50/110/9; Данные повреждения дорожного покрытия превышают по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Кроме того, между домами №22 и №24 водопропускная труба завышена над проезжей частью дороги на высоту 28 см. Проезд автотранспорта невозможен. Таким образом, данные нарушения не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (с последующими изменениями и дополнениями), вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения. В связи с изложенными обстоятельствами на основании ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Кочешкова Н.А. поддержала исковые требования и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, конкретизировав при этом, что приведение дорожного покрытия на <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа подразумевает под собой устранение повреждений покрытия дороги, то есть устрание ямочности и колейности. Представитель ответчика – Администрации городского поселения пос. Сонково Сонковского района Тверской области глава администрации Буров О.Н. уточненный иск признал и показал, что на <адрес> дорога грунтовая, на ней, действительно, имеются повреждения в виде ямочности. С учетом того, что интенсивность движения там небольшая, дорога поросла травой. Для приведения этой дороги в соответствии с требованиями ГОСТа, то есть для устранения ямочности, потребуется время до 1 августа 2012 года. Представитель ответчика – Администрации городского поселения пос. Сонково Сонковского района Тверской области Комаров Н.С. уточненный иск признал и полностью поддержал доводы Бурова О.Н. Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил. Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с п. 5 ст.15 ФЗ N 131-ФЗ от 06 декабря 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов возложена на органы местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст.6 ФЗ от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочего, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В соответствии с п.3.l.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. В соответствии с п. 5 ст.6 Устава муниципального образования «Городское поселение поселка Сонково Сонковского района Тверской области» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации. Пункт 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221 определяет, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. Согласно акту приема-передачи объектов собственности муниципального образования Тверской области «Сонковский район», передаваемых в собственность городских поселений поселка Сонково Сонковского района Тверской области от24.11.2008 года, дорога на <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, имеет грунтовое покрытие. Согласно акту от 5 июня 2012 года комиссия в составе государственного инспектора БДД МО МВД России «Краснохолмский» Пахомова И.А., директора ОАО «Сонковское ДРСУ» ФИО1 дорожного мастера ОАО «Сонковское ДРСУ» ФИО2 обследовала автомобильную дорогу на <адрес> В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> имеются повреждения полотна проезжей части в виде отдельных выбоин, а также колейности предельные размеры которых превышают ГОСТ Р 50597-93, раздел 3, п.3.1.2, а именно: - в районе дома №1 ямочность (размеры ям (Д(длина)/Ш (ширина/Г(глубина) см.) 220/180/9; 250/19/10); - от дома №1 до дома № 5 колейность глубиной 8 см.; - в районе дома №14 ямочность (размеры ям (Д/Ш/Г см.) 80/90/6); - от дома №14 до пересечения с <адрес> ямочность (размеры ям (Д/Ш/Г см.) 44/120/7; 400/122/6; 140/65/5; 190/67/6; 50/110/9; Данные повреждения дорожного покрытия превышают по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Кроме того, между домами №22 и №24 водопропускная труба завышена над проезжей частью дороги на высоту 28 см. Проезд автотранспорта невозможен. Таким образом, в ходе судебного заседания повреждения дорожного покрытия на протяжении от дома №1 до дома №24 по <адрес> нашли свое подтверждение. Указанные повреждения дорожного покрытия не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения. В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым обязать муниципальное образование «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» устранить данные нарушения и осуществить мероприятия по недопущению таких нарушений в будущем. Суд считает необходимым установить срок для устранения недостатков дорожного покрытия до 1 августа 2012 года, поскольку именно об этом сроке просит прокурор, а также против указанного срока не возражает ответчик. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Сонковского района удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» в срок до 1 августа 2012 года привести дорожное покрытие проезжей части дороги от дома №1 до дома №24 по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, устранив ямочность и колейности. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение месяца. Судья С.С. Кузнецова