Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июня 2012 года пос. Сонково Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Балашовой Е.И., с участием помощника прокурора Сонковского района Кочешковой Н.А., представителя ответчика администрации Пищалкинского сельского поселения Кошелева В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сонковского района в защиту интересов вдовы ветерана Великой Отечественной войны инвалида второй группы Корниловой Е.М. о признании незаконным действий администрации Пищалкинского сельского поселения по отказу Корниловой Е.М. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке Корниловой Е.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сонковского района, действуя в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны инвалида второй группы Корниловой Е.М., обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным действий администрации Пищалкинского сельского поселения по отказу Корниловой Е.М. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке Корниловой Е.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав при этом следующее. В прокуратуру Сонковского района поступило заявление ФИО5 - дочери вдовы участника Великой Отечественной войны, инвалида <данные изъяты> группы Корниловой Е.М. - о несогласии с отказом администрации Пищалкинского сельского поселения в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и защите ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Постановлением главы администрации Пищалкинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ Корниловой Е.М. по ее заявлению отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст.ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса РФ. Основанием для отказа послужили акт № обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания. Действия администрации по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Корниловой Е.М. являются не законными по следующим основаниям: В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В собственности у Корниловой Е.М. недвижимого имущества не имеется, она не является нанимателем по договору социального найма. В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления. Согласно п.8 ч.2 ст.31 Устава администрация Пищалкинского сельского поселения осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создаёт условия для жилищного строительства. В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 .№ 5-ФЗ «О ветеранах» участники ВОВ (вдовы участников ВОВ) имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем обеспечивается независимо от их имущественного положения за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23.2 данного Закона. Таким образом, по действующему законодательству вдова участника ВОВ Корнилова Е.М. имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем подлежит постановке на такой учет администрацией Пищалкинского сельского поселения. В противном случае создаются препятствия для осуществления права Корниловой на получение жилья за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст.45, 245 ГПК РФ прокурор обратился в суд с настоящим иском. В судебном заседании помощник прокурора Кочешкова Н.А. поддержала исковые требования и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Истец Корнилова Е.М., будучи уведомленной о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, пояснив в своем заявлении, что она поддерживает исковые требования в полном объеме, дом, в котором она проживает, ей не принадлежит на правах собственности, он не пригоден для проживания зимой, вода там замерзает, туалет холодный, в целом дом требует капитального ремонта, для производства которого у истицы нет сил и средств. В зимний период времени она проживает у дочери в <адрес>. Представитель ответчика – Администрации Пищалкинского сельского поселения пос. Сонково Сонковского района Тверской области Кошелев В.Д. иск признал и показал, что, действительно, им было вынесено постановление об отказе в постановке на учет вдовы умершего участника ВОВ Корниловой Е.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Это было сделано в связи с тем, что межведомственной комиссией дом, в котором она проживает, признан пригодным для постоянного проживания. Он, Кошелев В.Д., являлся членом этой комиссии и в числе прочих членов комиссии подписал этот акт обследования дома. Однако, несмотря на это, он не согласен с выводами комиссии. Он понимает, что дом, в котором проживает Корнилова Е.М., старый, при обследовании дома техническое состояние инженерных конструкций не проверялось: печь была осмотрена только внешне визуально, на момент обследования воды в водопроводе не было, туалет холодный и расположен во дворе, канализации нет. Ему понятно, что пожилая женщина Корнилова Е.М. проживать постоянно в таком доме не может. Присутствующий при составлении акта обследования дома сын Корниловой Е.М. ФИО1 акт не подписал, причины по которым акт обследования дома ФИО1 подписан не был, ему, Кошелеву В.Д., неизвестны. Кроме того, в акте имеется техническая ошибка, а именно: вместо участвующего фактически сына Корниловой Е.М. ФИО1. указан ФИО2 такого человека не существует. Он согласен поставить на учет вдову умершего участника ВОВ Корнилову Е.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Документов, подтверждающих факт того, что Корнилова Е.М., является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, не имеется. Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В собственности у Корниловой Е.М. недвижимого имущества не имеется, она не является нанимателем по договору социального найма. В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления. Согласно п.8 ч.2 ст.31 Устава администрация Пищалкинского сельского поселения осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создаёт условия для жилищного строительства. В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п.4 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 .№ 5-ФЗ «О ветеранах» вдовы участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем обеспечивается независимо от их имущественного положения за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23.2 указанного Закона. Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации Сонковского района в составе председателя комиссии первого заместителя главы Сонковского района Дорохова Н.Н., заведующей отделом архитектуры Сонковского района Молчановой Т.С., заведующей отделом ЖК И ГХ, строительства администрации района Георгиевской Н.И., главы администрации Пищалкинского сельского поселения Кошелева В.А. и сына Корниловой Е.М. ФИО2 произвела обследование помещения вдовы умершего участника ВОВ Корниловой Е.М., проживающей по адресу: <адрес> - и установила следующее: дом представляет собой одноэтажное бревенчатое строение, обшитое тесом, площадью <данные изъяты> кв.м.; фундамент дома, чердачное перекрытие, кровля, оконные, дверные блоки в удовлетворительном состоянии; бревна нижних венцов просели, деревянные полы имеют прогибы и просадку; инженерное оборудование – система индивидуального отопления, холодное водоснабжение, канализация и выгреб. Указанной комиссией дом признан пригодным для постоянного проживания. Аналогичный вывод содержится и в заключении ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания. Данное заключение дано на основании акта обследования помещения – дома Корниловой Е.М. - от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссий. В своем заявлении в прокуратуру Сонковского района от ДД.ММ.ГГГГ дочь Корниловой Е.М. ФИО5 указала, что от лица своей матери она обратилась в администрацию Пищалкинского сельского поселения с просьбой поставить ее мать на очередь для получения жилья, однако до настоящего времени ответа не получила. ДД.ММ.ГГГГ для оценки состояния жилого помещения – дома, в котором проживает ее мать, выезжала комиссия, однако при этом ни она, ни ее мать уведомлены об этом не были и не присутствовали при работе комиссии. Какие-либо правоустанавливающие документы на дом, а также технический паспорт дома комиссией не истребовался. С содержащимися в акте комиссии от ДД.ММ.ГГГГ выводами они не согласны, так как в доме отсутствует система индивидуального отопления, имеющаяся в доме печь находится в аварийном состоянии; холодное водоснабжение имеется, однако в зимний период – с ноября по май – водопровод замерзает и не функционирует; канализация полностью отсутствует, туалет холодный. Указанный дом на правах собственности Корниловой Е.М. не принадлежит и был построен ее мужем после войны. Жить в указанном доме Корнилова Е.М. – инвалид <данные изъяты> группы – круглогодично не может. Она проживает там только в летний период, а зимой проживает у дочери. Будучи допрошенной в качестве свидетеля, ФИО5 подтвердила изложенные в своем письме, адресованном в прокуратуру Сонковокского района, обстоятельства, пояснив, кроме того, что никаких документов при составлении акта обследования дома, в котором проживает ее мать, комиссия не истребовала. Имея возможность уведомить ее мать Корнилову Е.М. о работе комиссии, комиссия этого не сделала. В работе комиссии принимал участие ее, ФИО5 брат, то есть сын Корниловой Е.М. ФИО1 который пояснил, что комиссия никакой работы практически не проводила, осмотрела дом только визуально, состояние инженерных конструкций не проверяла, хотя кирпичи в топке печи обвалились, в результате чего печь топится плохо, дает мало тепла, то есть находится в аварийном состоянии. Водопроводные трубы сгнили. У матери нет ни сил, ни средств для того, чтобы произвести ремонт. Ее мать Корнилова Е.М. передвигается с трудом, при помощи двух палок или по стенке. Ходить по искривленному полу в доме для нее небезопасно. Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах собственности на недвижимое имущество Корниловой Е.М. Согласно справке начальника ТОСЗН Сонковского района от ДД.ММ.ГГГГ Корнилова Е.М. является нетрудоспособным членом семьи умершего участника ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального Закона «О ветеранах». Согласно справке серии <данные изъяты> Корнилова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признана без срока инвалидом второй группы по общему заболеванию и по зрению. Согласно свидетельству о браке ФИО3 вступила в брак с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года, после чего ей была присвоена фамилия «Корнилова». Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Пищалкинского сельского поселения Корнилова Е.М. просит поставить ее на очередь на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». Постановлением главы администрации Пищалкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Корниловой Е.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано в связи с тем, что межведомственной комиссией признано, что ее жилье пригодно для постоянного проживания. В акте обследования помещения – дома Корниловой Е.М., межведомственной комиссией сделан вывод о том, что дом истицы пригоден для постоянного проживания. Однако, как следует из самого акта, в доме бревна нижних венцов просели, а также полы просели и прогнулись. С учетом возраста истицы, а также того обстоятельства, что истица является инвалидом второй группы по зрению, суд приходит к выводу о том, что передвигаясь по такому полу, истица может причинить вред своему здоровью. Кроме того, из указанного акта обследования не явствует факт исправности печи и возможность функционирования водопровода, в том числе, в зимний период, не указано, где расположен санузел и его состояние. Акт не подписан участвующим в осмотре дома ФИО1 Кроме того, как заявил участвующий в судебном заседании член комиссии Кошелев В.Д., он не согласен с выводами комиссии, несмотря на то, что подписал данный акт. По утверждению истицы и ее дочери ФИО5 дом, в котором проживает Корнилова Е.М., ей не принадлежит, имеющаяся в доме печь находится в аварийном состоянии, водопровод не функционирует в зимнее время, туалет холодный. Каких-либо опровержений указанным утверждениям ответчиком не представлено. У суда нет оснований не доверять утверждениям истицы и показаниям ее дочери ФИО5 Таким образом, в ходе настоящего судебного заседания установлено, что вдова умершего участника ВОВ Корнилова Е.М. проживает в непринадлежащем ей доме, который непригоден для постоянного проживания истицы, в том числе, в силу ее возраста и ее состояния здоровья. В ходе судебного заседания изложенные в исковом заявлении прокурора обстоятельства нашли свое подтверждение, а потому иск подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Сонковского района удовлетворить. Признать незаконными действия администрации Пищалкинского сельского поселения об отказе в принятии Корниловой Е.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Пищалкинского сельского поселения поставить Корнилову Е.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение месяца. Судья С.С. Кузнецова