Постановление по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

Дело Номер обезличен

по делу об административном правонарушении

Дата обезличена 2010 года пос. Сонково

Судья Сонковского районного суда Тверской области Василевский С.В., при секретаре ФИО0, с участием председателя СПК ... ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива ... зарегистрированного по адресу: ..., ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив ... (СПК ...»), расположенный по адресу: ..., ..., ..., в период до 13 час. 00 мин. Дата обезличена года, имея возможность для соблюдения противопожарных стандартов, норм и правил, в нарушение ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» не приняв все зависящие от него меры в целях недопущения их нарушения, допустило нарушение следующих противопожарных норм и правил: п.п. 15, 18, 21, 33, 47, 57, 60, 108, 358 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, п. 14 (табл.1, п.9) Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №315, п.8.2, табл.№2 Норм пожарной безопасности (НПБ 166-97) «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», п.1.8 Строительных норм и правил СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», п.1.1.32, 1.8.34 табл. №1.8.39, п.2.1.21, 1.7.32 Правил устройства электрооборудования ПУЭ издание 6, п.1.7.54, 1.7.55 Правил устройства электрооборудования ПУЭ издание 7, п.6.6.15 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п.1.2.2 Правил технической эксплуатации электрооборудования потребителей ПТЭЭП, утверждённых Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6, а именно:

- в административном здании правления СПК не произведена проверка имеющихся первичных средств пожаротушения (огнетушителей) на соответствие требованиям пожарной безопасности (НПБ 166-97 п.8.2, таб.2), не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов внутренней электросети на соответствие требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.8.34, табл.1.8.39), здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 обязательное приложение к п.14, табл.1, п.9), устье дымовой трубы отопительной печи не оборудовано защитой от атмосферных осадков путем установки зонтов, дефлекторов и других видов защитных насадок (СНиП 41-01-2003 п.6.6.14), дымовая труба отопительной печи не оборудована искроуловителем из металлической сетки с отверстиями размером не более 5х5 мм. (СНиП 41-01-2003 п.6.6.15);

- в животноводческом комплексе: животноводческий комплекс не оборудован первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарным щитом, ящиком с песком, емкостью с водой) (ППБ 01-03 п.108 приложение №3), соединение электропроводов в распределительных коробках выполнено с нарушением требований ПУЭ (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.2.1.21), не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов внутренней электросети на соответствие требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.8.34, табл. 1.8.39), электрические лампы не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60), территория животноводческого комплекса не очищена от горючих отходов (ППБ 01-03 п.21), в электрораспределительных щитах эксплуатируются самодельные некалиброванные плавкие вставки (ППБ 01-03 п.60), электрораспределительные щиты не оборудованы устройствами заземления (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.7.32, ПУЭ издание 7 п. 1.7.54, 1.7.55), не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт электрооборудования (ПТЭЭП п.1.2.2);

- в телятнике: телятник не оборудован первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарным щитом, ящиком с песком, емкостью с водой) (ППБ 01-03 п.108 приложение №3), соединения электропроводов в распределительных коробках выполнены с нарушением требований ПУЭ (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.2.2.21), не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов внутренней электросети на соответствие требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.8.34, табл.1.8.39), электрические лампы не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60), электрораспределительные щиты не оборудованы устройствами заземления (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.7.32, ПУЭ издание 7 п.1.7.54, 1.7.55), электрический водонагреватель не оборудован устройствами заземления (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.7.32, ПУЭ издание 7 п.1.7.54, 1.7.55), токоведущие оголенные части водонаргевателя не защищены от случайного прикосновения путем выполнения ограждения или защитных устройств (ПУЭ издание 6 п.1.1.32), территория телятника не очищена от сгораемых отходов (ППБ 01-03 п.21), не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительных ремонт электрооборудования (ПТЭЭП п.1.2.2), электрораспределительный щит и пусковое устройство эксплуатируются на сгораемой поверхности (ППБ 01-03 п.60;

- на складе ГСМ не определена категория пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ (ППБ 01-03 п.33), деревянные конструкции чердачного помещения склада не обработаны огнезащитным составом (СНиП 2.01.02-85 п.1.8), не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов внутренней электросети на соответствие требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.8.34. табл.1.8.39), не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремон6т электрооборудования (ПТЭЭП п.1.2.2);

- в зерносушильном пункте электрооборудование выполнено с нарушением ПУЭ, не проведен замер сопротивления электропроводов на соответствие требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.8.34, табл.1.8.39), электрические лампы в помещениях не оборудованы защитными плафонами (ППБ 01-03 п.60), деревянные конструкции чердачного помещения зерносушильного пункта не обработаны огнезащитным составом (СНиП 2.01.02-85 п.1.8), не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительных ремонт электрооборудования (ПТЭЭП п.1.2.2);

- в мастерских: для использованного протирочного материала в помещениях мастерских не выполнен металлический ящик с закрывающейся крышкой (ППБ 01-03 п.47), не оборудовано место для курения (ППБ 01-03 п.15), не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов внутренней электросети на соответствие требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.8.34, табл.1.8.39), не произведена проверки устройств заземления электрооборудования на соответствие требованиям пожарной безопасности (ППБ 01.03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.8.26), в мастерских допускается проведение сварочных работ (ППБ 01-03 п.358), не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт электрооборудования (ПТЭЭП п.1.2.2);

- в гаражах не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов внутренней электросети на соответствие требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.8.34, табл. 1.8.39), электрические лампы в помещениях гаражей не оборудованы защитными плафонами (ППБ 01-03 п.60), для использования протирочного материала в помещениях гаражей не выполнен металлический ящик с закрывающейся крышкой (ППБ 01-03 п.47), не произведено техническое обслуживания и планово-предупредительных ремонт электрооборудования (ПТЭЭП п.1.2.2);

- на складе грубых кормов и комбикорма соединения электропроводов выполнены с нарушением требований ПУЭ (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.2.1.21), электрораспределительный щит, электродвигатель не оборудованы устройствами заземления (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ издание 6 п.1.7.32), в электрораспределительном щите эксплуатируются самодельные некалиброванные плавкие вставки (ППБ 01.-3 п.60), не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов внутренней электросети на соответствие требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.57 ПУЭ издание 6 п.1.8.34, табл. 1.8.39), не произведена обработка защитным составом деревянных конструкций (обрешетка) кровли здания (СНиП 2.01.02-85 п.1.8), помещение не оборудовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарным щитом, ящиком с песком) в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.108 приложение №3), в помещении производства мучных комбикормов не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.33), не определен порядок уборки пыли на электрооборудовании, стеках и конструкциях кровли (ППБ 01-03 п.15,18), металлический шкаф в котором расположено пусковое электрооборудование, не имеет запорных устройств, токоведущие жилы электропроводов оголены и не имеют защиты от случайного прикосновения, выполненной путем ограждения или защитных устройств (ПЭУ издание 6 п.1.1.32), не произведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт электрооборудования (ПТЭЭП п.1.2.2).

Таким образом, СПК ... совершило нарушение требований пожарной безопасности, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Представитель СПК ... ФИО1 в судебном заседании признала наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений противопожарных норм и правил, а также вину СПК ... в этих нарушениях, пояснив, что основной причиной данных нарушений является отсутствие у СПК достаточного количества денежных средств для выполнения всех требований пожарной безопасности. Также пояснила, что здание телятника фактически не используется в хозяйственной деятельности и ближайшее время будет отключено от электричества, здание склада грубых кормов и комбикорма используется для дробления зерна, которым кормится скот. Приостановление эксплуатации данного здания приведёт к невозможности кормить скот.

Главный государственный инспектор по пожарному надзору пос.Сонково и Сонковского района ФИО2 пояснил, что выявленные в СПК ... нарушения противопожарных норм и правил, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, в здании телятника и склада грубых кормов и комбикорма, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также могут повлечь возникновение пожара.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности в СПК ... помимо объяснений представителя СПК ФИО1 и Главного государственного инспектора госпожнадзора ФИО2 подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО1 от Дата обезличена., протоколом о временном запрете деятельности от Дата обезличена., актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и сооружениях СПК ...», предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности, материалами административного производства в отношении ФИО1: протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена. и постановлением Номер обезличен о наложении на нее административного наказания, выписками и нормативно-правовых актов и сводов правил пожарной безопасности, фототаблицей нарушений требований пожарной безопасности на объектах СПК ..., заключением Главного государственного инспектора госпожнадзора ФИО2, где указаны и описаны вышеназванные нарушения.

Вина СПК ... в вышеназванных нарушениях усматривается в том, что оно на протяжении длительного периода, будучи обязанным в соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдать установленные требования в области пожарной безопасности, имело возможность для их соблюдения, поскольку оно не признано банкротом, имеет ликвидные активы, может пользоваться кредитными ресурсами, однако, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает, что санкция ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является крайней мерой, применяемой, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт сложное финансовое положение СПК ...

Обстоятельств, отягчающих наказание виновного лица, суд не усматривает.

Главным государственным инспектором госпожнадзора пос.Сонково и Сонковского района ФИО2 выражено мнение о том, что ряд нарушений в эксплуатации электрооборудования в СПК ... непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, создают угрозу возникновения пожара.

Суд также учитывает доводы ФИО1 о том, что здание телятника фактически не используется, а приостановление деятельности склада грубых кормов и комбикорма повлечёт нарушение технологического процесса и невозможность корма скота, являющегося единственным источником дохода кооператива.

С учётом изложенного, а также, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, социальную значимость СПК ... для Сонковского района, а также то, что частично выявленные нарушения устранены, суд находит возможным не применять в качестве наказания приостановление деятельности. Цели административного наказания могут быть достигнуты путем выплаты штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, ст.29.10 РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив ... расположенный по адресу: ..., ..., ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

...

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области.

Судья С.В. Василевский