Дело №5-8/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
17 декабря 2010 года пос. Сонково
Судья Сонковского районного суда Тверской области Василевский С.В., при секретаре Степановой С.И., с участием директора МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга» Чижовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения культуры «Сонковский межпоселенческий дом досуга», зарегистрированного по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Сонковский межпоселенческий дом досуга» (МУК), зарегистрированное по адресу: ..., в период с 10 час. 00 мин. 30.11.2010 года по 10 час. 00 мин. 14.12.2010 года на объектах, подведомственных МУК, а именно: Сонковский районный центр досуга, расположенный по адресу: ..., Пригорский сельский дом досуга, расположенный по адресу: ..., Койский сельский дом досуга, расположенный по адресу: ..., Беляницкий сельский дом досуга, расположенный по адресу: ..., Вепревский сельский дом досуга, расположенный по адресу: ..., Горский сельский дом досуга, расположенный по адресу: ..., Новогорицкий сельский дом досуга, расположенный по адресу: ..., Григорковский сельский дом досуга, расположенный по адресу: ..., Корнеихинский сельский дом досуга, расположенный по адресу: ... допустило нарушение следующих норм и правил пожарной безопасности: требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, п.16, 53, 57, 60, 65, 96, 98; Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994г., ст. 38; норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315, обязательное приложение к п. 14 табл. №1 п.9; норм пожарной безопасности НПБ 166-97 ««Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», п.8.2, табл. № 2; норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.5.1. табл. №2 п.9; правил Устройства Электрооборудования ПУЭ издание 6, п. 1.8.34 табл. № 1.8.39, п. 2.1.21; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п.6.6.14; правил технической эксплуатации электрооборудования потребителей ПТЭЭП, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, табл.37 п. 1.2.2., создающее угрозу возникновения пожара, а также угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- в Доме досуга пос. Сонково: помещения дома досуга не полностью оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 обязательное приложение к п. 14, табл. № 1, п. 9); здание дома досуга не полностью оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) (НПБ 104-03 п. 5.1, табл. № 2 п. 9); план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р12.2.143 2002);
- в Доме досуга с. Беляницы: не произведена проверка имеющихся первичных средств пожаротушения (огнетушителей) на соответствие требованиям пожарной безопасности (НПБ 166-97 п. 8.2, таб. 2); не произведена проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 96,98); помещения дома досуга не полностью оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 обязательное приложение к п. 14, табл. № 1, п. 9); план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р12.2.143 2002);
- в Доме досуга д. Пригорки: отопительная печь находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 65); план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р12.2.143 2002);
- в Доме досуга д. Корнеиха: здание дома досуга не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 т.1. п. 9); здание дома досуга не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) (НПБ 01-03 п. 5.1, табл. № 2 п. 9); внутренняя электропроводка выполнена с нарушением ПУЭ, электроразетки и выключатели имеют расколотые корпуса, соединение проводов выполнено путем «Скрутки» (ППБ 01-03п. 57, 60 ПУЭ издание 6 п. 2.1.21); план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р12.2.143 2002);
- в Вепревском доме досуга: здание дома досуга не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 т.1. п. 9); здание дома досуга не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) (НПБ 104-03 п. 5.1, табл. № 2 п. 9); план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р12.2.143 2002);
- в Григорковском доме досуга: устье дымовой трубы отопительной печи не оборудовано защитой от атмосферных осадков, путем установки зонтов, дефлекторов и других видов защитных насадок (СНиП 41-01-2003 п. 6.6.14); план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р12.2.143 2002);
- в Новогорицком доме досуга: здание дома досуга не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 т.1. п. 9); здание дома досуга не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) (НПБ 104-03 п. 5.1, табл. № 2 п. 9); план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р12.2.143 2002);
- в Койском сельском доме досуга: устье дымовой трубы отопительной печи не оборудовано защитой от атмосферных осадков, путем установки зонтов, дефлекторов и других видов защитных насадок (СНиП 41-01-2003 п. 6.6.14); отопительная печь находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 65); не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводов внутренней электросети на соответствие требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ издание 6 п. 1.8.34, табл. 1.8.39); соединения электропроводов между собой и в распределительных коробках выполнено с нарушением требований ПУЭ (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ издание 6 п. 2.1.21); электрические лампы не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60); не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт электрооборудования (ПТЭЭП п. 1.2.2); здание дома досуга не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 т.1. п. 9); здание дома досуга не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) (НПБ 104-03 п. 5.1, табл. № 2 п. 9); эвакуационный выход из здания находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 53); план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ (ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р12.2.143 2002).
Представитель МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга» Чижова И.А. в судебном заседании признала наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений противопожарных норм и правил, а также вину МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга» в этих нарушениях, пояснив, что основной причиной данных нарушений является отсутствие достаточного количества денежных средств для выполнения всех требований пожарной безопасности. Фактически меры по их устранению до настоящего времени не принимались.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору пос.Сонково и Сонковского района ФИО1 пояснил, что выявленные в Койском и Пригорском сельских домах досуга МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга» нарушения противопожарных норм и правил, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, могут повлечь возникновение пожара, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Просил приостановить деятельность этих объектов. Нарушения на других объектах не создают такой угрозы, поэтому приостанавливать их деятельность нет необходимости.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности в МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга» помимо объяснений представителя МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга» и Главного государственного инспектора госпожнадзора ФИО1. подтверждаются протоколом об административном правонарушении №82 от 14.12.2010г., письменными объяснениями Чижовой И.А., протоколом о временном запрете деятельности от 14.12.2010г., актом проверки №65 от 14.12.2010г. соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга», фототаблицей нарушений требований норм и правил пожарной безопасности на объектах подведомственных МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга», выписками из нормативно-правовых актов и сводов правил пожарной безопасности, заключением Главного государственного инспектора госпожнадзора ФИО1., где подробно указаны и описаны вышеназванные нарушения.
Вина МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга» в вышеназванных нарушениях усматривается в том, что оно на протяжении длительного периода, будучи обязанным в соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдать установленные требования в области пожарной безопасности, имело возможность для их соблюдения, однако, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности в каждом из подведомственных объектов должны квалифицироваться как самостоятельное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку они совершены в разных местах.
Таким образом, МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга» совершило 8 нарушений требований пожарной безопасности, то есть 8 административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При назначении наказаний суд учитывает, что санкция ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является крайней мерой, применяемой, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт сложное финансовое положение МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга».
Обстоятельств, отягчающих наказание виновного лица, суд не усматривает.
Главным государственным инспектором госпожнадзора пос.Сонково и Сонковского района ФИО1 выражено мнение о том, что нарушения требований пожарной безопасности в доме досуга д.... и Койском сельском доме досуга, допущенные МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга», непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, создают угрозу возникновения пожара.
С учётом изложенного, суд считает необходимым применить в качестве наказания за нарушения на данных объектах административное приостановление деятельности Дома досуга д.... и Койского сельского дома досуга.
За допущенные правонарушения на остальных объектах суд находит возможным назначить МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга» наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности обращается к исполнению немедленно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение культуры «Сонковский межпоселенческий дом досуга», зарегистрированное по адресу: ..., виновным в совершении восьми административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание за правонарушения, допущенные в Доме досуга д.... и в Койском сельском доме досуга, в виде административного приостановления деятельности Пригорского сельского дома досуга, расположенного по адресу: ..., и Койского сельского дома досуга, расположенного по адресу: ..., на срок девяносто суток, за остальные правонарушения – в виде предупреждения.
Наказание в виде административного приостановления деятельности обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области.
Судья С.В. Василевский