ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011г. с. Солтон
Солтонский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Старченкова В.И.
при секретаре Шуваловой О.А.
с участием прокурора Солтонского района Федорова И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Солтонского района в интересах неопределенного круга лиц о признании решения главы Сузопского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главы Администрации Сузопского сельсовета Прозорова С.А.,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения конкурсной комиссии Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края путем голосования пяти членов комиссии в отношении кандидата на должность главы Администрации Сузопского сельсовета Прозорова С.А., последний большинством голосов, «за» - 4, «против» - 1, был рекомендован для назначения на должность главы Администрации Сузопского сельсовета как соответствующий требованиям высшей муниципальной должности. При этом один член комиссии, ФИО5, работающая начальником юридического отдела Администрации Солтонского района, голосовала против данной кандидатуры и довела до сведения членов комиссии, что у Прозорова нет стажа работы по специальности 5 лет, а также нет стажа работы не менее двух лет на должности муниципальной службы не ниже главной группы либо государственной службы на должности не ниже ведущей группы. Однако при голосовании комиссией это не было учтено.
ДД.ММ.ГГГГ на семнадцатой сессии Сузопского сельсовета, из трех кандидатур большинством голосов, «за» - 7, «воздержались» - 4, Прозоров С.А. был выбран главой Администрации Сузопского сельсовета.
Решением главы Сузопского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Прозоров С.А. был назначен на должность главы Администрации Сузопского сельсовета и с ним был заключен контракт также ДД.ММ.ГГГГ
В связи с поступившими жалобами от жителей <адрес>, прокурор <адрес>, проведя проверку, принес протест в адрес Сузопского сельсовета, в котором потребовал отменить решение №, так как Прозоров на момент принятия на высшую должность муниципальной службы не имеет стажа работы по специальности 5 лет, нет стажа муниципальной службы на должности не ниже главной группы либо государственной службы на должностях не ниже ведущей группы не менее 2 лет, таким образом, не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, замещающим высшие должности муниципальной службы в Алтайском крае.
ДД.ММ.ГГГГ решением Совета народных депутатов Сузопского сельсовета протест прокурора был оставлен без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Солтонского района обратился с иском в суд об оспаривании решения органа местного самоуправления и в судебном заседании поддержав свои требования, суду пояснил, что не смотря на то, что члены конкурсной комиссии знали о том, что Прозоров С.А. не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам замещающим высшие должности муниципальной службы, к каковым относится должность главы Администрации Сузопского сельсовета, допустили его в качестве кандидата на замещение этой должности. В результате чего, Прозоров С.А. был допущен для голосования и большинством голосов депутатов был выбран главой Администрации Сузопского сельсовета, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ главы сельсовета ФИО3 о назначении на должность главы Администрации Сузопского сельсовета Прозорова С.А. В связи с тем, что Прозоров С.А. не соответствует квалификационным требованиям, прокурор просит суд отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главы Администрации Сузопского сельсовета Прозорова С.А., а также протокол семнадцатой сессии Сузопского сельсовета в части голосования депутатов по кандидатуре Прозорова С.А., как незаконные.
Представитель Сузопского сельсовета Народных депутатов в лице главы сельсовета ФИО3 исковые требования в части того, что Прозоров С.А. действительно не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, занимающим высшие должности муниципальной службы в Алтайском крае, признал, но при этом суду пояснил, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Прозоров С.А. показал себя с положительной стороны, он энергичный работник. На территории поселения сразу почувствовалось оживление в работе во всех сферах деятельности, начиная от коммунальных услуг, а также по взаимодействию руководителей всех организаций, учреждений, что положительно отражается на уровне жизни населения, особенно пенсионеров. В связи с этим он просит суд оставить требования прокурора без удовлетворения, так как другой, более достойной кандидатуры на главу Администрации Сузопского сельсовета просто нет.
В судебном заседании Прозоров С.А. суду пояснил, что во время прохождения конкурсной комиссии его поставили в известность, что у него нет необходимого стажа работы для того, чтобы его можно было назначить на должность главы Администрации Сузопского сельсовета. Однако комиссия признала его соответствующим требованиям на назначение на должность главы Администрации Сузопского сельсовета, в связи с чем, он не снял свою кандидатуру. По заявленным исковым требованиям прокурора он полагается на решение суда.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела установил:
На основании реестра должностей муниципальной службы в Алтайском крае (Приложение №1 к Закону Алтайского края №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» от 07.12.2007г.) должность главы Администрации сельсовета относится к высшей должности муниципальной службы и на основании вышеуказанного закона гражданин, претендующий на замещение должности главы Администрации сельсовета, должен иметь высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на должностях не ниже главной группы либо государственной службы на должностях не ниже ведущей группы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет. Как следует из сведений, указанных в трудовой книжке Прозорова С.А. он не имеет пятилетнего стажа работы по специальности, а также не имеет двухлетнего стажа муниципальной службы. Прозоров имеет стаж государственной службы, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Отделении по Солтонскому району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю старшим специалистом 3 разряда, что в соответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2005г. №1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (раздел 11, подраздел 3, пункт 4) данная должность относится к категории «обеспечивающие специалисты», старшая группа должностей. Закон же требует наличие не менее двух лет стажа работы на должности не ниже ведущей группы. Данное обстоятельство было установлено конкурсной комиссией, сведения эти также были доведены до депутатов сельского Совета. Однако при голосовании депутаты не учли данное обстоятельство и приняли решение на семнадцатой сессии Сузопского сельсовета о назначении на должность главы Администрации Сузопского сельсовета Прозорова С.А., что отражено в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение депутатов также противоречит ст.35 п.2 Устава муниципального образования Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края.
В судебном заседании суд установил, что прокурор предоставил достаточно доказательств, подтверждающих, что Прозоров С.А. был назначен на должность главы Администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края с нарушением закона, в связи с этим исковые требования прокурора о признании решения главы Сузопского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главы Администрации Сузопского сельсовета Прозорова С.А. противоречащими закону, а также решение депутатов Сузопского сельсовета, как коллегиального органа в части принятия решения о выборе главой Администрации Сузопского сельсовета Прозорова С.А. также противоречащим закону. В связи с этим требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы ответчика в части того, что за период работы Прозоров С.А. справляется со своими обязанностями, что также подтверждают свидетели ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО7, суд не может оценивать как доказательства соответствия Прозоровым занимаемой должности, так как свидетели характеризуют деловые качества Прозорова, а не соответствие его квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, занимающим высшие должности муниципальной службы в Алтайском крае.
На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Руководствуясь ст.194-199, ст.254-258, ст.206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение главы Сузопского сельсовета ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главы Администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края Прозорова <данные изъяты>, а также решение депутатов Сузопского сельсовета, изложенное в протоколе семнадцатой сессии Сузопского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главы Администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края Прозорова <данные изъяты>, признать противоречащим закону и обязать главу Сузопского сельсовета в течение месяца со дня вступления данного решения в законную силу расторгнуть контракт с Прозоровым С.А., заключенный ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солтонский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья Старченков.
Председатель
Солтонского районного суда
Алтайского края В.И. Старченков