Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Село Солтон Солтонского районаАлтайского края, улица Ленина - 15 Российская Федерация Дата обезличена годаСудья Солтонского районного суда Алтайского края Понамарева Елена Анатольевна,
С участием:
- лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Кочетковой Татьяны Александровны,
- представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление - Актешева Ивана Федоровича,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен, вынесенное Административной Комиссией при Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края Дата обезличена года в отношении
Кочетковой Татьяны Александровны, ...
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года Административной комиссией при Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края (далее по тексту - Административная комиссия) рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней Кочетковой Татьяны Александровны. Постановлением Номер обезличен на Кочеткову Татьяну Александровну наложен административный штраф в размере пятисот рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 61 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за то, что Дата обезличена года в селе Солтон по ... - 30б в 01 час 30 минут гражданка Кочеткова Т.А., являясь барменом кафе, пользовалась звуковой воспроизводящей аппаратурой, установленной на повышенную громкость, чем нарушала тишину и покой граждан.
Не согласившись с постановлением Административной комиссии, Кочеткова Т.А. обратилась в Солтонский районный суд Алтайского края с жалобой на выше указанное постановление, прося его отменить в полном объеме в связи с тем, что Дата обезличена года она работала до 24 часов согласно режима работы кафе, административный материал был рассмотрен в ее отсутствие, в обжалуемом постановлении не указаны наименование и состав Административной Комиссии, она привлечена к административной ответственности как должностное лицо, каковым не является.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Кочеткова Татьяна Александровна доводы жалобы поддержала, при этом пояснила, что в ночь с Дата обезличена на Дата обезличена года кафе ООО «Водолей» работало до 02 часов ночи, при этом музыка играла в обычном режиме, на громкость никто не жаловался. Около половины второго ночи в кафе пришли два сотрудника милиции, которые пояснили, что в милицию поступило сообщение от рядом проживающего ФИО6, который жаловался на громкую музыку и посоветовали убавить звук. Дата обезличена года в дневное время в кафе пришел сотрудник милиции Бухтояров и составил в отношении нее протокол, который она подписала и при этом пояснила, что музыка играла в обычном режиме. В двадцатых числах августа 2010 года ей на работу в кафе принесли постановление, которым она наказана штрафом в размере 500 рублей, на заседание Административной Комиссии ее никто не вызывал, повестку она не получала.
Представитель Административной комиссии при Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края в лице ее председателя - Актешев Иван Федорович в судебном заседании пояснил, что на рассмотрение в Административную комиссию поступил протокол участкового уполномоченного милиции Бухтоярова М.Н., составленный в отношении Кочетковой Т.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Он лично устно уведомил Кочеткову Т.А. о времени и месте рассмотрения административного материала Дата обезличена года, однако на следующий день - Дата обезличена года Кочеткова Т.А. на заседание комиссии не явилась, о причинах неявки не сообщила, и дело было рассмотрено в ее отсутствие, назначен штраф.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, не связанный доводами жалобы, проверив в полном объеме дело, находит необходимым жалобу Кочетковой Т.А. полностью удовлетворить, отменив обжалуемое постановление и возвратив дело на новое рассмотрение, по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит одно из решений, в числе которых - решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, коллегиальному органу, правомочному рассмотреть дело.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями статьи 85 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (далее по тексту - Закон Алтайского края) рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - Кодекс). Кодекс РФ об административных правонарушениях в главе 29 предусматривает порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с требованиями статьи 29.1 Кодекса, орган (в данном случае - Административная комиссия), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен был выяснить -
1) относится ли к компетенции Административной комиссии рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела членом коллегиального органа;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
При этом в соответствии с требованиями статьи 29.4 Кодекса стадия подготовки дела к рассмотрению должна заканчиваться вынесением определения:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
Как установлено в судебном заседании, подготовка административного дела в отношении ФИО1 надлежащим образом проведена не была, вследствие чего при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм процессуального права.
Так, в нарушение указанной нормы закона Административной комиссией был к своему производству принят и рассмотрен протокол, составленный неправомочным лицом. Так, в соответствии с частью 6 статьи 28.3 ФИО5, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами РФ. В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 83 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Законом Алтайского края, в том числе по статье 61, могут составлять должностные лица милиции общественной безопасности. Однако указанный пункт Закона решением Алтайского краевого суда от 04 октября 2002 года признан недействующим со дня вступления в законную силу, то есть - с 20 декабря 2002 года (Определение Верховного суда РФ от 20.12.2002 года № 51-ГО2-53), соответственно, не может применяться. Таким образом, Административной комиссией в нарушение требований процессуального законодательства рассмотрен протокол, составленный неправомочным лицом, в то время как, согласно действующего административного законодательства, поступивший протокол подлежал возвращению.
Кроме того, ввиду непроведения подготовки административного материала к рассмотрению, не был разрешен вопрос о вызове лиц, участвующих в деле. В нарушение действующего законодательства Административной комиссией было рассмотрено административное дело в отношении Кочетковой Т.А., не достигшей возраста 18 лет, в отсутствие ее законного представителя, что является существенным нарушением и безусловным основанием к отмене обжалуемого постановления.
Кроме того, Административной комиссией было рассмотрено дело в отсутствие самой Кочетковой Т.А., при этом в деле нет сведений, позволивших проконтролировать получение ею информации о времени и месте рассмотрения административного дела в отношении ее лично. Доводы председателя Административной комиссии о том, что накануне он лично говорил Кочетковой о времени и месте рассмотрения дела, суд находит несостоятельными, так как данное обстоятельство нельзя проверить. В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что «Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о времени и месте рассмотрения административного дела, то такое извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Таким образом, Административная комиссия не вправе приступать к рассмотрению дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении этого лица, что производится выше указанными способами.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленный Дата обезличена года Административной комиссией, также не соответствует требованиям закона. Так, в нарушение статьи 29.8 Кодекса и статьи 86 Закона Алтайского края, в протоколе не указано наименование коллегиального органа, рассматривавшего дело.
В нарушение требований статьи 29.10 Кодекса в постановлении о назначении административного наказания в отношении Кочетковой Т.А. не указано полное наименование коллегиального органа, рассмотревшего дела, а также полностью не указан состав коллегиального органа и его адрес. Не выяснены обстоятельства административного правонарушения. Так, согласно сообщению дежурного ОВД по Солтонскому району, которое было зарегистрировано Дата обезличена года в 01 час 40 минут, громко играла музыка Дата обезличена года, однако сообщение было зарегистрировано уже Дата обезличена года, то есть на будущее. Согласно протоколу, правонарушение было совершено в 1 час 30 минут Дата обезличена года, данному обстоятельству оценка при рассмотрении дела не была дана.
В нарушение части 1.1 статьи 29.10 Кодекса в постановлении не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В нарушение части 1 статьи 29.10 Кодекса, обжалуемое постановление не содержит мотивированного решения по делу, а именно - решения о признании Кочетковой Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 61 Закона Алтайского края.
При таки обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кочетковой Т.А. подлежит полной отмене и направлению для полного, объективного и всестороннего рассмотрения и принятия законного и обоснованного решения.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Кочетковой Татьяны Александровны на постановление по делу об административном правонарушении, удовлетворить.
Постановление Номер обезличен по делу об административном правонарушении, вынесенное Дата обезличена года Административной комиссией при Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края в отношении Кочетковой Татьяны Александровны, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации Солтонского сельсовета Солтонского района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно через Солтонский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Председательствующий судья Е.А. Понамарева