Р Е Ш Е Н И Е
18 апреля 2011г. с.Солтон
Солтонский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Старченкова В.И.,
с участием и.о. прокурора Солтонского района Середа А.М.,
Государственного инспектора Алтайского края по охране природы, главного специалиста межрайонного отдела экологического контроля Степанова В.А., Кочеткова А.И., рассмотрев жалобу Кочеткова А.И. на постановление № 44/11/4303 от 16 марта 2011г. о привлечении его к административной ответственности по ст.8.21 ч.1 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л
На основании постановления зам. прокурора Солтонского района Макеева Е.А. от 22.02.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кочеткова А.И., последний постановлением государственного инспектора Алтайского края по охране природы, главного специалиста межрайонного отдела экологического контроля Степанова В.А. № 44 /11/4303 от 16 марта 2011г. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 4200руб. за то, что Кочетков А.И., используя самодельный самоварный котел для отопления офисного помещения, не получил своевременно разрешение на выброс загрязненных веществ в атмосферу и данный котел во время эксплуатации осуществлял выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Тем самым Кочетков нарушил требования п.1 ст.14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха». Не согласившись с данным наказанием, 25 марта 2011г. Кочетков обратился с жалобой в суд и в судебном заседании суду пояснил, что отопительный котел принадлежит ему как гражданину, а не как индивидуальному предпринимателю, так как здание, где находится офис принадлежит лично ему как физическому лицу, а не как индивидуальному предпринимателю, а смежное с офисом помещение арендует магазин «<данные изъяты>». Кроме того, во время проверки замеров на выброс загрязняющих веществ не проводилось, в связи с этим он считает, что факт загрязнения атмосферного воздуха не установлен, так как отопительный котел небольшой мощности, за отопительный сезон в нем сжигается до 10 тонн угля и до 5 куб. дров, то есть столько же, сколько сжигают жители села отапливая свои дома. В связи с этим он просит вышеуказанное постановление отменить, а дело производством прекратить.
Главный государственный инспектор Алтайского края по охране природы, главный специалист межрайонного отдела экологического контроля Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Степанов В.А. суду пояснил, что Кочетков А.И. при рассмотрении данного административного материала, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Проведенной проверкой было установлено, что у Кочеткова отсутствует разрешение на использование данного отопительного котла. В соответствии с Положением о нормативах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000г. №183 с изменениями от 14.04. 2007г.,22.04.2009г., 15.02.2011г. п.5 при определении нормативов выбросов вредных веществ применяются методы расчетов рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе. В связи с этим производить замеры нет необходимости. В соответствии с «Методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара а час или менее 20 Гкал/час.» 1999г. при сжигании твердого топлива в атмосферу выбрасываются бенз/а/пирен, оксид азота, диоксид азота, сернистый ангидрид, оксид углерода, зола угля, сажа, угольная пыль, шлак. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, вне зависимости от концентрации и количества загрязняющих веществ. В связи с этим Кочетков привлечен к административной ответственности законно. И.О. обязанности прокурора Солтонского района Середа А.М. в судебном заседании суду пояснил, что Кочетков А.И. привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.
Суд, заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела установил, что на основании договора аренды от22 мая 2006г. ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Кочеткова А.И. с одной стороны, и Кочетков А.И. заключили договор аренды на пользование магазин площадью 75,5 кв.м. по адресу ул. Пролетарская -14. В связи с этим, Кочетков А.И. являясь генеральным директором ООО «<данные изъяты>» использует отопительный котел занимаясь предпринимательской деятельностью так как согласно п.2.1 ст.2 договора аренды выплачивает арендную плату. Ст.8.21 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В соответствии с п.1 ст.23 ФЗ от 10.01. 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а так же технологических нормативов.
Согласно п.1 ст. 14 ФЗ от 04.05. 1999г. № 96 -ФЗ, « Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством РФ. На основании ст.1 этого же Закона под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержаться в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Под предельно допустимым уровнем физического воздействия на атмосферный воздух понимается -норматив физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. Разрешением на выброс вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Для отнесения какого-либо вещества к загрязняющим, необходимо предоставить доказательства поступления их в атмосферный воздух в той концентрации, которая оказывает воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Административным органом в данном случае пробы атмосферного воздуха не брались, их лабораторные исследования не проводились. В постановлении зам. прокурора Солтонского района, а так же в постановлении о привлечении Кочеткова В.И. к административной ответственности не указаны сведения о количестве и концентрации вредных веществ, которые выбрасывает в воздух отопительный котел, а так же нормативы содержания этих веществ в атмосферном воздухе и факт их превышения, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие в действиях в действиях ИП Кочетков В.И. объективной стороны административного правонарушения. Данное обстоятельство на основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Объяснение Кочеткова А.И., данное при оформлении административного материала о том, что он признает факт отсутствия с его стороны контроля за охраной атмосферного воздуха, не является доказательством того, что выброс загрязняющих веществ в атмосферу при использовании котла отопления в той концентрации, которая оказывает воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд
РЕ Ш И Л
Постановление № 44/11/4303 от 16 марта 2011г. государственного инспектора Алтайского края по охране природы, главного специалиста межрайонного отдела экологического контроля Управления Степанова В.А. о признании индивидуального предпринимателя Кочеткова Александра Ильича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21.ч1 КоАП РФ и наложении на него штрафа в сумме 4200 руб. отменить, а производство по данному административному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солтонский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения
Судья Старченков В.И.