Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Солонешное Дата обезличена
Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Стрельченя Л.В.,
при секретаре Беляновой Н.И.,
с участием помощника прокурора Солонешенского района Алтайского края Крутько В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Солонешенского района к администрации Березовского сельского совета о понуждению к совершению действий, обязывании расстановки знаков ПДД,
У С Т А Н О В И Л:
В Солонешенский районный суд с заявлением обратился прокурор Солонешенского района о том, что прокуратурой Солонешенского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление полномочий в области использования автомобильной дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичного содержания норма предусмотрена п. 5 ст. 3 Устава муниципального образования «Березовский сельсовет».
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р- 50597-93.
Администрацией Березовского сельского совета Солонешенского района меры по надлежащему содержанию дорог, улиц в границах муниципального образования не применяются.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь: просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
На проезжей части улицы Советская с. Березовка между домами № 1 и № 38 имеются просадки и выбоины.
Согласно п. 5.2.25 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемые детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
На улице Советская с. Березовка в нарушении названных выше требований законодательства, дорожный знак 1.23 «Дети» отсутствует.
Кроме того, согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а так же улицы и дороги населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
На въезде в с. Березовка отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости».
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Неисполнением органом местного самоуправления – администрацией Березовского сельсовета данных требований в области дорожного движения создает угрозу нарушения указанных прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
Прокурор просит признать незаконным бездействия администрации Березовского сельсовета в области осуществления дорожной деятельности по содержанию дорог в с. Березовка Солонешенского района Алтайского края.
Обязать администрацию Березовского сельского совета установить на въезде в с. Березовка Солонешенского района дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на улице Советской с. Березовка дорожный знак 1.23 «Дети» и провести ремонт выбоин и просадок проезжей части ул. Советская между домами № 1 и № 38 с. Березовка Солонешенского района Алтайского края.
В судебном заседании помощник прокурора Солонешенского района Крутько В.А. в качестве соответчика просит привлечь ГУП ДХ «Солонешенское ДРСУ», уточнил заявленные требования, просит установить срок для установки знаков до 15 августа 2010 года, для ремонта выбоин и просадок проезжей части установить срок до 20 августа 2010 года. В остальной части иска поддержал исковые требования.
Ответчик – глава администрации МО «Березовский сельсовет» Кузьменко Н.И. иск не признала в полном объеме. Пояснила, что улица Советская в с. Березовка Солонешенского района Алтайского края является трассой территориального значения и обслуживается ГУП ДХ «Солонешенское ДРСУ». Считает, что устанавливать знаки и ремонтировать дорогу по улице Советской должно предприятие ГУП ДХ «Солонешенское ДРСУ».
Представитель ГУП ДХ «Солонешенское ДРСУ» Шелепова И.П. исковые требования признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что, согласно ведомости обслуживания дорог, дорога, проходящая по улице Советская в селе Березовка Солонешенского района Алексеевка-Березовка-Солонешное, протяженностью 53,0 километра является дорогой территориального значения, и согласно государственного контракта № 37 от 30.12.2009 года, обслуживается ГУП ДХ «Солонешенское ДРСУ». 28.07.2010 года предприятие от государственного инспектора безопасности дорожного движения получило предписание об установке знаков на въезде в с. Березовка 3.24» Ограничение максимальной скорости 40 км/час» и на ул. Советская в с. Березовка 1.23 «Дети». Срок установлен до 07.08.2010 года. В указанный срок знаки не смогут установить, но до 15.08.2010 года они будут установлены. На дороге, по ул. Советской имеются выбоины, они к 20.08.2010 года будут устранены. Письменно приобщила заявление о признании иска ответчиком. Ей понятны последствия принятия судом признания иска, просит суд принять признание иска.
Третье лицо – отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по Солонешенскому району, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
11.05.2010 года прокурор Солонешенского района поручает, в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», начальнику ОГИБДД ОВД по Солонешенскому району, в соответствии с поступающими жалобами от жителей Солонешенского района о неудовлетворительном содержании дорог, принадлежащих муниципалитетом Солонешенского района и о исполнении законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельских поселений Березовского сельсовета, провести проверку состояния дорожного покрытия проезжей части и наличие дорожных знаков и дорожных разметок сельского поселения (л. д. 5).
Актом от 17.05.2010 года комиссией проверена ул. Советская в с. Березовка Солонешенского района. Установлено, что проезжая часть имеет промоины, неровности, выбоины. Отсутствуют знаки ограничения скорости, отсутствует знак «Дети». 28.07.2010 года должностному лицу – начальнику ДРСУ Горбачеву В.Г. от государственного инспектора безопасности дорожного движения выписано предписание об установке знаков на въезде в с. Березовка 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/час» и на ул. Советская в с. Березовка 1.23 «Дети». Срок установлен до 07.08.2010 года. По пояснениям представителя ГУП ДХ «Солонешенское ДРСУ» знаки на день рассмотрения иска в суде не установлены, не устранены выбоины на дороге. Начальником ГУП «Солонешенское ДРСУ» предоставлено сообщение о том, что автодорога Алексеевка-Березовка-Солонешное, по которой проходит улица Советская в с. Березовка, является дорогой территориального значения, которую обслуживает ГУП «Солонешенское ДРСУ». Предоставлена план-схема дорог, имеющих в с. Березовка Солонешенского района Алтайского края. По данной схеме дороги муниципального обслуживания обозначены синим цветом, а дорога территориального значения обозначена красным цветом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 08.11.2007 года № 257 –ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности относятся: осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного закона, дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 3 указанного закона ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагивается конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог.
Пункт 12 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 257 указывает, что содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Закона Алтайского края от 3 декабря 2008 года № 123-ЗС «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Алтайском крае» к собственности Алтайского края относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Согласно справки, выданной начальником ГУП «Солонешенское ДРСУ» автодорога Алексеевка-Березовка-Солонешное, по которой проходит улица Советская в с. Березовка, является дорогой территориального (регионального) значения, которую обслуживает ГУП «Солонешенское ДРСУ».
В соответствии с п. 1.1, 1.2 и 5.1.6 государственного контракта № 37 от 30.12.2010 года, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение в 2010 году работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Солонешенском районе Алтайского края и искусственных сооружений на них протяженностью 367 км., в соответствии с Ведомостью обслуживаемых дорог и требуемым уровням содержания автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и мостов,на них обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств.
Подрядчик обязан выполнить работы по содержанию автомобильных дорог, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, обязательных при выполнении дорожных работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений, предъявляемыми к состоянию проезжей части, обочин, обустройству дороги, организации и обеспечению безопасности движения, земляного полотна, искусственных сооружений, снегозащитных лесопосадок, придорожной полосы, а так же, в соответствии с природоохранными мероприятиями и действующими санитарными нормами.
Для обеспечения нормального содержания автомобильных дорог, подрядчик организует в летний период – круглосуточное дежурство ремонтных бригад в выходные и праздничные дни; в осеннее-зимне-весенний период – круглосуточное дежурство снегоуборочной и другой необходимой техники.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что автодорога, по которой проходит ул. Советская в с. Березовка Солонешенского района не является муниципальной и не находится в ведении администрации Березовского сельского совета.
Учитывая признание иска ответчиком в совокупности с обстоятельствами дела, установленными в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым в исковых требованиях прокурора Солонешенского района к администрации Березовского сельского совета отказать.
Исковые требования к ГУП ДХ «Солонешенское ДРСУ» удовлетворить.
Руководствуясь ч. 3 ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В исковых требованиях прокурора Солонешенского района Алтайского края к администрации Березовского сельского совета о признании незаконным бездействия администрации в области осуществления дорожной деятельности по содержанию дорог, и об обязании администрации Березовского сельского совета установить на въезде в с. Березовка Солонешенского района дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на улице Советской с. Березовка дорожный знак 1.23 «Дети» и провести ремонт выбоин и просадок проезжей части ул. Советская между домами № 1 и № 38 с. Березовка Солонешенского района отказать.
Исковые требования прокурора Солонешенского района к ГУП ДХ «Солонешенское ДРСУ» удовлетворить.
Обязать ГУП ДХ «Солонешенское ДРСУ» установить на въезде в с. Березовка Солонешенского района дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на улице Советской с. Березовка дорожный знак 1.23 «Дети» в срок до 15 августа 2010 года;
Обязать ГУП ДХ «Солонешенское ДРСУ» провести ремонт выбоин и просадок проезжей части ул. Советская между домами № 1 и № 38 с. Березовка Солонешенского района до 20 августа 2010 года.
Взыскать с ГУП ДХ «Солонешенское ДРСУ» в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам через Солонешенский районный суд.
Судья Стрельченя Л.В.