Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Солонешное Дата обезличена
Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Стрельченя Л.В.,
при секретаре Беляновой Н.И.,
с участием помощника прокурора Солонешенского района Алтайского края Крутько В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Солонешенского района к администрации Лютаевского сельского совета Солонешенского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации в части недостаточной организации освещения улиц,
У С Т А Н О В И Л:
В Солонешенский районный суд с заявлением обратился прокурор Солонешенского района о том, что прокуратурой Солонешенского района проведена проверка по факту ненадлежащей организации освещения улиц на территории Лютаевского сельсовета.
Согласно акта обследования населенных пунктов от Дата обезличена года, проведенного сотрудниками ОВД ... по поручению прокуратуры района, выявлен ряд улиц, на которых уличное освещение отсутствует частично или полностью.
Так, установлено, что в с. Лютаево Солонешенского района освещение отсутствует по ул. Береговая, ул. Молодежная, ул. Горная, ул. Центральная, ул. Спортивная, ул. Школьная, ул. Луговая, ул. Заречная. В поселке Первомайский Солонешенского района, относящемуся к данному поселению, полностью отсутствует освещение по ул. Подгорная, ул. Болотная.
В с. Березово Лютаевского сельсовета освещение отсутствует по ул. Дорожная, ул. Горная.
Недостаточное освещение-отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть, согласно требованиям СНиП от 2.05.02-85, ГОСТ Р 50597-93 является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает право граждан на безопасные условия проживания.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасного дорожного движения.
Прокурор просит обязать администрацию Лютаевского сельского совета надлежаще организовать уличное освещение в с. Лютаево по указанным улицам, в с. Березово по указанным улицам и в пос. Первомайский.
В судебном заседании помощник прокурора Солонешенского района Крутько В.А. уточнил заявленные требования, просит установить срок для установки знаков до Дата обезличена, в остальной части иска поддержал исковые требования.
Ответчик – глава администрации МО «Лютаевский сельсовет» Малов Ю.В. иск признал в полном объеме, просит приобщить к материалам дела заявление о признании исковых требований в полном объеме. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что требования прокурора законы, но в бюджете нет денег на организацию освещения улиц. На улице Центральной в праздничные и предпраздничные дни организовано освещение улицы из личных денежных средств представителя ответчика. Краевой совет народных депутатов сокращает бюджет каждый год. В настоящее время освещения на улицах нет. В ближайшее время требования прокурора по освещению всех указанных улицах не представляется возможным выполнить, так как бюджет муниципального образования сформирован в конце Дата обезличена, в срок до Дата обезличена требования прокурора будут выполнены в полном объеме.
Третье лицо – представитель ОВД по ... ФИО4 в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора необходимо удовлетворить. По поручению прокурора Солонешенского района им были проведены проверки состояния улиц по освещению. В указанных селах освещение отсутствует. В настоящее время требования выполнить не возможно, так как бюджет муниципального образования сформирован в конце Дата обезличена, бюджет на будущий год будет формироваться в Дата обезличена. Денежные средства, которые имеются в бюджете распределены на пожарную безопасность, на отопление школы и детского садика. Со сроками, указанными прокурором до Дата обезличена согласен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Прокурор Солонешенского района поручает, в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», начальнику ОВД по ... поручить участковым инспекторам провести акты обследования улиц в селах района на предмет их освещения (л. д. 4). В соответствии с указанным поручением ... ФИО4 проведены проверки улиц в с. Лютаево, пос. Первомайский, с. Березово на предмет освещения улиц. Составлены акты обследования технических состояний улиц на предмет освещения. Данными актами установлено, что в с. Лютаево на улицах освещение отсутствует (л. д. 5), в поселке Первомайский имеется две улицы, которые не освещены (л. д. 6), в с. Березово две улицы, на которых отсутствует освещение (л. д. 7).
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п. 4 ст. 3 Устава муниципального образования «Лютаевский сельсовет» Солонешенского района Алтайского края к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно абзацу 4 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Так в п. 4.6 указаны требования к наружному освещению. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 человек в час и транспортных средств в обоих направлениях – менее 50 единиц в час. Лицом, которое обязано обеспечить требования указанного ГОСТа является лицо, в ведении которого находятся улицы (п. 4.6.3, 4.6.4 ГОСТа).
Из предоставленных реестров установлено, что все улицы, указанные в исковом заявлении в с. Лютаево, пос. Первомайский, с. Березово принадлежат муниципальному образованию «Лютаевский сельсовет» и находится в ведении администрации Лютаевского сельского совета.
В соответствии с п. 1 ст. 7, подпунктами 3, 4, 21 пункта 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, использование имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения и организации освещения улиц относится к вопросам местного значения, и финансируются из бюджета муниципального образования.
Согласиться с доводами ответчика представителя МО «Лютаевский сельсовет» о том, что в бюджете нет денег, суду не представляется возможным. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подп. 1 п. 1 ст. 14, подп. 1 п. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В соответствии со ст. 19, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Учитывая изложенное у суда нет оснований полагать, что отсутствие в бюджете Лютаевского сельсовета денежных средств на обеспечение освещений улиц освобождает их от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции.
Учитывая признание иска ответчиком в совокупности с обстоятельствами дела, установленными в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора Солонешенского района к администрации Лютаевского сельского совета удовлетворить. Срок исполнения установить до Дата обезличена.
Согласно Федерального Закона от 27.12.2009 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а так же о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензии на осуществлении видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» подпункт 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ изложен в новой редакции, согласно которой от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь ч. 3 ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Лютаевского сельского совета организовать уличное освещение в с. Лютаево Солонешенского района Алтайского края, а именно по улицам: ул. Береговая, ул. Молодежная, ул. Горная, ул. Центральная, ул. Спортивная, ул. Школьная, ул. Луговая, ул. Заречная.
В пос. Первомайский: ул. Подгорная, ул Болотная.
В с. Березово: ул. Дорожная, ул. Горная.
Срок организации освещения улиц установить до Дата обезличена.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья Стрельченя Л.В.