Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Солонешное Дата обезличена
Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Стрельченя Л.В.,
при секретаре Беляновой Н.И.,
с участием помощника прокурора Солонешенского района Алтайского края Крутько В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Солонешенского района к администрации Карповского сельского совета Солонешенского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации в части недостаточной организации освещения улиц,
У С Т А Н О В И Л:
В Солонешенский районный суд с заявлением обратился прокурор Солонешенского района о том, что прокуратурой Солонешенского района проведена проверка по факту ненадлежащей организации освещения улиц на территории Карповского сельсовета.
Согласно акта обследования населенных пунктов от Дата обезличена по поручению прокуратуры района, проведенного сотрудниками ОВД ..., выявлен ряд улиц, на которых уличное освещение отсутствует частично или полностью.
Так, установлено, что в с. Карпово Солонешенского района освещение отсутствует по ул. Центральная, ул. Речная, ул. Заводская, ул. Подгорная, ул. Школьная, ул. Набережная, ул. Больничная. В пос. Комсомольский Солонешенского района, относящемуся к данному поселению, полностью отсутствует освещение по ул. Комсомольская.
В с. Б.Тихая Солонешенского района Карповского сельсовета освещение отсутствует по ул. Советская, переулку Зеленый, переулку Поперечный, ул. Заречная.
Недостаточное освещение – отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть, согласно требованиям СНиП от 2.05.02-85, ГОСТ Р 50597-93 является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает право граждан на безопасные условия проживания.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасного дорожного движения.
Прокурор просит обязать администрацию Карповского сельского совета надлежаще организовать уличное освещение в с. Карпово по указанным улицам, в с. Б.Тихая по указанным улицам и в пос. Комсомольский.
В судебном заседании помощник прокурора Солонешенского района Крутько В.А. уточнил заявленные требования, просит установить срок для установки знаков до Дата обезличена года, в остальной части иска поддержал исковые требования.
Ответчик – глава администрации МО «Карповский сельсовет» Пузьков Е.В. иск признал в полном объеме, просит приобщить к материалам дела заявление о признании исковых требований в полном объеме. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что требования прокурора законны, но в бюджете нет денег на организацию освещения улиц. В бюджете МО «Карповский сельсовет» предусмотрено и заложено 1 000 рублей на уличное освещение. Краевой совет народных депутатов сокращает бюджет каждый год. В настоящее время освещены улицы в с. Б.Тихая, в с. Карпово ул. Центральная, Больничная, Школьная, Подгорная. Акт обследования улиц в селах на предмет их освещения в судебном заседании не предоставил. В ближайшее время требования прокурора по освещению всех указанных улицах не представляется возможным выполнить, так как бюджет муниципального образования сформирован в конце Дата обезличена в срок до Дата обезличена требования прокурора будут выполнены в полном объеме.
Третье лицо – представитель ОВД по ... ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора необходимо удовлетворить. По поручению прокурора Солонешенского района им были проведены проверки состояния улиц по освещению. В с. Карпово освещение имеется в центре села, где находятся школа, ДК, магазины. Часть улиц освещена там, где физические лица установили фонари из личных денежных средств на столбах. Село Карпово состоит из семи улиц, сами улицы не освещены. При составлении акта ФИО1 подразумевал, что необходимо учитывать наличие фонарей на каждом столбе. На улицах Больничная, Школьная, Подгорная, Центральная имеются по две лампы освещения. В селе проживают около 230 человек. В с. Б.Тихая имеется две улицы, они не освещены, но лампочка около ДК имеется. Поселок Комсомольский, принадлежащий Карповскому сельскому совету, состоящий из одной улицы, не имеет освещения. В настоящее время требования выполнить не возможно, так как бюджет муниципального образования сформирован в конце 2009 года, бюджет на будущий год будет формироваться в октябре-ноябре 2010 года. Часть улиц имеет освещения, но акт не предоставлен в судебное заседание, со сроками, указанными прокурором до Дата обезличена согласен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Прокурор Солонешенского района поручает, в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», начальнику ОВД по ... поручить участковым инспекторам провести акты обследования улиц в селах района на предмет их освещения (л. д. 4). В соответствии с указанным поручением ... ФИО1 проведены проверки улиц в с. Карпово, пос. Комсомольский, с. Б.Тихая на предмет освещения улиц. Составлены акты обследования технических состояний улиц на предмет освещения. Данными актами установлено, что на ул. Комсомольской в пос. Комсомольский освещение отсутствует (л. д. 5), в с. Б.Тихая имеется четыре улицы, которые не освещены (л. д. 6), в с. Карпово семь улиц, на которых отсутствует освещение (л. д. 7). В соответствии с выпиской из решения Совета народных депутатов Карповского сельсовета Солонешенского района Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличен «О бюджете муниципального образования Карповский сельсовет Дата обезличена» на уличное освещение выделено 1 000 рублей. По пояснениям представителя ответчика – Пузькова Е.В. установлено, что данные денежные средства были потрачены на установления освещение на магазинах, школе, ДК.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п. 4 ст. 3 Устава муниципального образования «Карповский сельсовет» Солонешенского района Алтайского края к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно абзацу 4 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Так в п. 4.6 указаны требования к наружному освещению. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50 %) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 человек в час и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 единиц в час. Лицом, которое обязано обеспечить требования указанного ГОСТа является лицо, в ведении которого находятся улицы (п. 4.6.3, 4.6.4 ГОСТа).
Из предоставленных реестров установлено, что все улицы, указанные в исковом заявлении в с. Карпово, пос. Комсомольский, с. Б.Тихая принадлежат муниципальному образованию «Карповский сельсовет» и находится в ведении администрации Карповского сельского совета.
В соответствии с п. 1 ст. 7, подпунктами 3, 4, 21 пункта 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, использование имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения и организации освещения улиц относится к вопросам местного значения и финансируются из бюджета муниципального образования.
Согласиться с доводами ответчика представителя МО «Карповский сельсовет» о том, что в бюджете нет денег, суду не представляется возможным. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подп. 1 п. 1 ст. 14, подп. 1 п. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В соответствии со ст. 19, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Учитывая изложенное у суда нет оснований полагать, что отсутствие в бюджете Карповского сельсовета денежных средств на обеспечение освещений улиц освобождает их от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции.
Учитывая признание иска ответчиком в совокупности с обстоятельствами дела, установленными в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора Солонешенского района к администрации Карповского сельского совета удовлетворить.
Согласно Федерального Закона от 27.12.2009 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а так же о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензии на осуществлении видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» подпункт 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ изложен в новой редакции, согласно которой от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь ч. 3 ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Карповского сельского совета организовать уличное освещение в с. Карпово Солонешенского района Алтайского края, а именно по улицам: ул. Центральная, ул. Речная, ул. Заводская, ул. Подгорная, ул. Школьная, ул. Набережная, ул. Больничная.
В пос. Комсомольский Солонешенского района: ул. Комсомольская.
В с. Б.Тихая Солонешенского района: ул. Советская, переулок Зеленый, переулок Поперечный, ул. Заречная.
Срок организации освещения улиц установить до Дата обезличена.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья Стрельченя Л.В.