Дело 2-152/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2010 года с. Солонешное
Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Степанов А.А.,
при секретаре Осиповой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солонешенского района в интересах Кишкиной М.И. к администрации Солонешенского района, администрации Солонешенского сельского совета о признании незаконным решения администрации Солонешенского сельского совета от Дата обезличена о снятии с учета, как лица, нуждающегося в жилом помещении и постановке данного лица на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:Прокурор Солонешенского района обратился в суд с иском в интересах Кишкиной М.И. к администрации Солонешенского района, администрации Солонешенского сельского совета о признании незаконным постановления администрации Солонешенского района от Дата обезличена о снятия с учета, как лица, нуждающегося в жилом помещении и постановке данного лица на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в список участников, инвалидов Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года. Исковые требования обосновал тем, что Кишкина М.И. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой погибшего военнослужащего. Согласно постановления администрации Солонешенского сельского совета от Дата обезличена Кишкина М.И. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, согласно постановления Солонешенского сельского совета от Дата обезличена, Кишкина М.И. была необоснованно снята с очереди, как не нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании помощник прокурора Солонешенского района Крутько В.А. отказался от части исковых требований: постановке данного лица на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в список участников, инвалидов Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года. Уточнил исковые требования, просив признать незаконным постановление Солонешенского сельского совета от Дата обезличена о снятии Кишкиной, как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и отмене данного постановления. В обоснование исковых требований пояснил, что согласно постановления администрации Солонешенского сельского совета от Дата обезличена Кишкина М.И. была поставлена на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются инвалидам, участникам Великой отечественной войны, членам семей погибших (умерших) участников Великой отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом, согласно изменениям, внесенным в ФЗ «О ветеранах» ФЗ от 21.12.2009 года № 327, обеспечение вышеуказанных категорий граждан жильем осуществляется независимо от даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Законом Алтайского края от 14.09.2006 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» и Постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 года № 407 «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, в Алтайском крае» полномочия по ведению учета вышеуказанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Следовательно, в данном случае администрация Солонешенского сельского совета в виду того, что Кишкина была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова умершего участника ВОВ, обязана была направить данные материалы в администрацию Солонешенского района для дальнейшего решения вопроса о нуждаемости в жилье или нет, что сделано не было. Таким образом, у администрации Солонешенского сельского совета не имелось полномочий по снятию постановлением от Дата обезличена Кишкиной М.И., как лица нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Представитель Кишкиной М.И., действующая по доверенности Зяблова Н.И,. отказалась от части исковых требований постановке данного лица на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список участников, инвалидов Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года. В остальном в полном объеме поддержала уточненные исковые требования прокурора. Считает, что у администрации Солонешенского сельского совета не имелось полномочий по снятию Кишкиной М.И. с очереди, как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, как вдовы ветерана ВОВ.
Представитель ... ФИО1 в судебном заседании по принятию решения полагалась на усмотрение суда.
Представитель ... просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации Солонешенского сельского совета Воронов А.С. в судебном заседании пояснил, что бывший глава сельского совета единолично своим постановлением снял с учета Кишкину М.И. с очереди, как лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, при этом решения об этом жилищной комиссией не принималось, а так же материалы по Кишкиной не направлялись в администрацию по Солонешенскому району.
Представитель ответчика Администрации по Солонешенскому району Манушин А.П. в судебном заседании пояснил, что Кишкина М.И. в администрации района не значится, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, как вдова участника ВОВ. В случае поступления необходимых документов, последние будут рассмотрены жилищной комиссией.
В соответствии со ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются инвалидам, участникам Великой отечественной войны, членам семей погибших (умерших) участников Великой отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, согласно изменениям, внесенным в ФЗ «О ветеранах» ФЗ от 21.12.2009 года № 327, обеспечение вышеуказанных категорий граждан жильем осуществляется независимо от даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Законом Алтайского края от 14.09.2006 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», его ст. 1 предусмотрено, что Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в ч. 2 настоящей статьи (далее - государственные полномочия).
Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями в отношении следующих категорий граждан:
1) граждане, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года;
2) граждане, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
3) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года.
В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона ведут, в установленном порядке, учет граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; предоставляют в установленном порядке гражданам, указанным в ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, субсидии для приобретения (строительства) жилья, распоряжаются переданными им финансовыми средствами; информируют органы местного самоуправления поселений, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по иным основаниям, о предоставлении гражданам субсидий для принятия решения о снятии граждан с учета.
Таким образом, из общих положений вышеуказанных норм закона следует, что в компетенцию администрации Солонешенского района входят полномочия по ведению учета вышеуказанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 1 Закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» органами местного самоуправления поселений ведется учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Эти же нормы закона отражены в положении о жилищной комиссии администрации Солонешенского сельского совета п. 3.1, утвержденной Постановлением от Дата обезличена. Кроме этого, в полномочия жилищной комиссии входит и вопрос о снятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Положением о жилищной комиссии при администрации Солонешенского района, утвержденной постановлением администрации района от 23.05.2007 года, указано, что жилищная комиссия ведет учет граждан, рекомендованных органами местного самоуправления поселений в качестве участников жилищных программ, и формирует списки участников федеральных и краевых целевых программ на конкретный период по результатам представленных документов: заявления о принятии на учет и перечня других документов, в соответствии с законом Алтайского края от 09.12.2005 года.
В соответствии с п. 16 Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов в Алтайском крае (утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 г. № 407) в компетенцию администраций районов входит рассмотрение вопроса отказа от включения в список граждан - получателей субсидий при условии:
отсутствия или утраты указанных в п. 2 настоящего Положения оснований, дающих право на улучшение жилищных условий;
непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 11 настоящего Положения;
недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, а также выявление неправомерности действий должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при решении этого вопроса;
имевшего место ранее реализация права на улучшение жилищных условий с использованием субсидии за счет средств федерального бюджета;
выезда на место жительства в другое муниципальное образование.
Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы законов, суд приходит к выводу о том, что муниципальный орган власти поселения не имеет полномочия по снятию с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанных в п. 2 ст. 1 Закона Алтайского края от 14.09.2006 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», данные полномочия делегированы администрациям районов.
Следовательно, постановление Солонешенского сельского совета от Дата обезличена о снятии Кишкиной, как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не может быть признано законным.
Однако, суд не обладает полномочиями по отмене незаконного постановления органа местного самоуправления от Дата обезличена. В силу закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от Дата обезличена, глава Солонешенского сельского совета, уполномочен самостоятельно отменить изданное незаконное постановление.
Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать постановление главы администрации Солонешенского сельского совета от Дата обезличена о снятии с учета Кишкиной М.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение 10 дней в кассационном порядке со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья: А.А. Степанов