Дело 2-178/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2010 года с. Солонешное
Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Степанов А.А., при секретаре Осиповой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солонешенского района в интересах Колесникова П.А. к администрации Солонешенского района, администрации Солонешенского сельского совета о признании незаконным решения жилищной комиссии и обвязывания администрации поставить Колесникова П.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:Прокурор Солонешенского района обратился в суд с иском в интересах Колесникова П.А. к администрации Солонешенского района, администрации Солонешенского сельского совета о признании незаконным решения жилищной комиссии и обвязывания администрации поставить Колесникова П.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включить в список участников, инвалидов Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года. Исковые требования обосновал тем, что Колесников П.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом второй группы, участником Великой Отечественной войны. Согласно постановления администрации Солонешенского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Колесников П.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако, согласно Решения заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Колесников П.А. был необоснованно снят с очереди, как не нуждающийся в улучшении жилищных условий. Считает, что АКТ обследования жилищных условий Колесникова П.А. был составлен формально, так как, согласно справки ФА кадастра объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ процент износа жилого помещения по адресу <адрес> составляет 45%.
В судебном заседании помощник прокурора Крутько В.А. в полном объеме поддержал доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что дому, в котором проживает ее отец, более 112 лет, так как дом был изготовлен из старых бревен. Ее отец является инвалидом и состояние здоровья его тяжелое. Она осуществляет уход за отцом, носит воду с реки на расстояние более 150 метров от дома, отапливает дом. Туалета в доме нет. Техническое состояние дома очень плохое, окна все сгнили и требуют замены.
Представитель ответчика администрации Солонешенского района Манушин А.П. в судебном заседании в полном объеме признал исковое заявление в порядке ст. 39, 173 ГПК РФ, в судебном заседании пояснил, что жилищная комиссия при принятии решения руководствовалась соответствием нормативов жилой площади у Колесникова, а кроме того, Акт обследования жилого помещения необходим был, фактически, для установления объема работ, с целью проведения капитального ремонта жилого дома Колесникова.
Представитель ответчика администрации Солонешенского сельского совета не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Колесников П.А. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, что подтверждается удостоверениями (л. д. 8), проживает в жилом доме, расположенном по адресу <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв. м.
Согласно Постановления администрации Солонешенского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Колесников П.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л. д. 8).
Согласно Решения заседания жилищной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Колесников П.А. был снят с очереди, как не нуждающийся в улучшении жилищных условий (л. д. 15).
Данное решение не может быть признано обоснованным по следующим основаниям:
Так ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при администрации Солонешенского района был обследован жилой дом Колесникова П.А. по адресу <адрес>.
В ходе обследования были выявлены следующие недостатки в жилом строении: глубокие трещины в бревнах стен дома, пораженные гнилью, перекос дверных и оконных косяков, стропильные ноги крыши поражены гнилью, нарушение и ослабление врубок соединений, трещины в шифере, ослабление креплений листов шифера. Полы имеют прогибы и просадки. Год ввода в эксплуатацию данного ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь <данные изъяты> кв. м, отопление печное. Водоснабжения и санузла не имеется.
Согласно п. 44 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, с изменениями от 02.08.2007 года), процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает - составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящим положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее заключение). Принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.
Согласно Положения о жилищной Комиссии при администрации Солонешенского района (утв. Постановлением от 23.05.200 г.), последней делегировано право рассмотрения вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания, комиссия ведет обобщающий материал по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, раздельно по каждой категории граждан. Ведет учет граждан, рекомендованных органами местного самоуправления в качестве участников жилищных программ и формирует список участников федеральных и краевых целевых программ на конкретный период по результатам рассмотрения представленных документов.
Как установлено в судебном заседании, отдельного заключения жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в вышеуказанном положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания, не принималось, что является нарушением действующего законодательства.
Кроме этого, жилищная комиссия при принятии решения (согласно протокола заседания) руководствовалась только учтенной нормой общей площади жилого помещения в 20,6 кв. м. у истца, другие доводы о техническом состоянии жилого дома истца во внимание не принимались.
Заключение, указанное в АКТе обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано судом достоверным, так как принято было не жилищной комиссией, на заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Акт обследования жилого дома не оглашался, выявленные недостатки по дому не обсуждались. Жилищная комиссия заключение о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в вышеуказанном положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания, не принималось.
Кроме этого, согласно ответа Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, процент износа жилого помещения по адресу <адрес> составляет 45%. (л. д. 13).
На основании вышеизложенного суд считает, что при установленных обстоятельствах решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Колесникова П.А., как не нуждающегося в улучшении жилищных условий, было необоснованным и преждевременным.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным, определенным федеральным законом, Указом президента РФ или законом субъекта РФ, категориям граждан, признанным по установленным настоящим кодексом, Федеральным законом, указом президента РФ, нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах» установлено, что инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 данного закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, предоставляются инвалидам, участникам Великой отечественной войны, членам семей погибших (умерших) участников Великой отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом, согласно изменениям, внесенным в ФЗ «О ветеранах» ФЗ от 21.12.2009 года № 327, обеспечение вышеуказанных категорий граждан жильем осуществляется независимо от даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Законом Алтайского края от 14.09.2006 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», его ст. 1 предусмотрено, что Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в ч. 2 настоящей статьи (далее - государственные полномочия).
Таким образом, из общих положений вышеуказанных норм закона следует, что в компетенцию администрации Солонешенского района входят полномочия по ведению учета вышеуказанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, ответчиком при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Колесникова П.А., как лица, не нуждающегося в улучшении жилищных условий, не был принят во внимание специальный статус субъекта ответчика, как инвалида и участника ВОВ, а также человеческий фактор – престарелый возраст данного лица, так как Колесников ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отсутствие в жилом помещении бытовых удобств, централизованного отопления, водоснабжения, газоснабжения, канализации, в значительной степени затрудняют Колесникову проживать в данном жилом доме, кроме этого не был принят АКТ обследования жилого помещения, которым выявлены недостатки жилого помещения, которые, как считает суд, согласно своего физического износа (45 %) в процессе эксплуатации здания привели к снижению до недопустимого уровню надежности здания (дома), прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Колесникова П.А., как не нуждающийся в улучшении жилищных условий, было необоснованным и преждевременным, а у Колесникова П.А. имеется право в данном случае быть поставленным на учет, как лица нуждающегося в жилом помещении и включение его в список участников, инвалидов ВОВ, вставших на учет после 01.01.2005 года.
Руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать решение жилищной комиссии администрации Солонешенского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании Колесникова П.А. не нуждающимся в улучшении жилищных условий, незаконным.
Обязать администрацию Солонешенского района поставить Колесникова П.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение 10 дней в кассационном порядке.
Судья: А.А. Степанов