Дело №2-23/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Солонешное 21 февраля 2011 г.
Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Стрельченя Л.В.,
при секретаре Беляновой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Харловой Н.А. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по Солонешенскому району о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждению к выдаче удостоверения единого образца,
У С Т А Н О В И Л:
В Солонешенский районный суд с исковым заявлением обратилась Харлова Н.А. с указанным иском. В обоснование исковых требований она ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не позднее 31.12.1963 г.) она проживала в населенном пункте <адрес> Алтайского края. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерных испытаний суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р. Согласно Перечню население населенного пункта, в котором истица проживала, получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, свыше 25 сЗв.
В соответствии с Федерального Закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 года № 2-ФЗ, Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 404-О истица подала заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить, в соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Приказом МЧС России от 18.09.2009 № 540, в МЧС России представление о выдаче на имя истицы удостоверения единого образца как гражданки, подвергшейся радиационному воздействию.
Сведения о проживании в населенном пункте истицы, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 1135-к. Представление о выдаче удостоверения на имя Харловой Н.А. с копиями документов письмом Главалтайсоцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в МЧС России. До настоящего времени удостоверение единого образца не выдано, что нарушает п. 5 Порядка, утвержденного Приказом МЧС России от 18.09.2009 года № 540.
Просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-О с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Харлова Н.А., место проживания в период радиационного воздействия – <адрес> Алтайского края, время проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученная доза облучения более 25 сЗв.
В судебном заседании истица полностью поддержала исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании не смогла пояснить, кто оспаривает ее право на получение удостоверения.
Ответчик - представитель Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.
Ответчик Главное Управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) в судебное заседание не прибыл, предоставил отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве на исковое заявление заместитель начальника Главного управления сообщает следующее: сведения об истце были внесены Главным Управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен письмом Главного Управления в МЧС России вместе с копиями документов истца (копии документов прилагаются).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без не явившихся ответчиков, о дне и времени рассмотрения были уведомлены надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Солонешенскому району по доверенности Нестерова С.И. в судебном заседании полагает, что исковые требования истца должны быть удовлетворены. Дополнительно пояснила, что в октябре 2010 года Харлова Н.А. обратилась в Управление социальной защиты населения по Солонешенскому району для консультации. Ей было рекомендовано обратиться с заявлением в Главалтайсоцзащиту. В октябре 2010 года поступило письменное сообщение из Главалтайсоцзащиты о том, что реестр с документами на Харлову Н.А. ушли в МЧС России. Главалтайсоцзащита сделали все возможное, они внесли в реестр сведения о Харловой Н.А. и направили копии документов в МЧС России. Со своей стороны Управление социальной защиту населения по Солонешенскому району сделали также все возможное: проконсультировали истицу. В их обязанности не входит прием документов от граждан, а только консультация. Право Харловой Н.А. на получение удостоверение единого образца ни один орган не ставит под сомнение.
Суд, выслушав стороны, полагает, что исковые требования должны быть удовлетворены частично.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 5 указанного ФЗ, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв (бэр), федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 4, 5 Приказа МЧС России от 18.09.2009 года № 540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» уполномоченными органами осуществляется прием документов, указанных в п. 3 настоящего Порядка; снимают копии с представленных документов и заверяют их в установленном порядке; в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителями условий, указанных в п. 2 и 3 настоящего Порядка) принимают решение о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; создают комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком и подготовки решений о включении (отказа включения) граждан в реестр; направляют в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов; после получения от МЧС России оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставление в них и в графе0 «Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения» реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в МЧС РФ не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке.
Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Материалами дела установлено, что Харлова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Главное управление Алтайского края «Главалтайсоцзащиты» с заявлением о включении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Главное Управление Алтайского края получило заявление, что подтверждается входящим штампом за №. ДД.ММ.ГГГГ Главалтайсоцзащитой, в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-О, направлено для решения вопроса о выдаче удостоверений реестр № 1135к учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В данном реестре под порядковым номером 142 указана фамилия, имя, отчество истицы – Харловой Н.А.. ДД.ММ.ГГГГ представитель МЧС России получил реестр, что подтверждается уведомлением о вручении.
Таким образом, «Главалтайсозащита» обязанности, возложенные на них Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выполнила в полном объеме. Права истицы на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ни одним из ответчиков не оспариваются. Управление социальной защиты по Солонешенскому району не имеет права принимать документы от заявителей и вносить сведения о заявителях в реестры, поэтому в этой части иска требования Харловой Н.А. не подлежат удовлетворению, так как ответчиком Главалтайсоцзащитой они выполнены в полном объеме.
Ответчик – МЧС России, свои обязанности, предусмотренные п. 5 Приказа МЧС РФ от 18.09.2009 года № 540 «О Порядке выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не исполнил, в этой части требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требованияХарловой Нины Алексеевны удовлетворить частично.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать удостоверение единого образца Харловой Н.А., подтверждающее право Харловой Н.А. на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 года №2-ФЗ и определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года №404-О с указанием сведений, представленным Главным Управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Харлова Н.А., дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место проживания в период радиационного воздействия – <адрес> Алтайского края, время проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученная доза облучения - более 25 сЗв.
В остальной части исковых требований к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты по Солонешенскому району Алтайского края – отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Алтайскую краевую коллегию по гражданским делам через Солонешенский районный суд.
Судья Л.В. Стрельченя