Дело 2-34/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2011 года с. Солонешное
Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Степанов А.А.,
при секретаре Гога Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашевой П.И. к администрации Солонешенского района о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обвязывании администрации поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Балашева П.И. обратилась в суд с иском к администрации Солонешенского района о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обзывании администрации поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.В обоснование исковых требований пояснила, что она является ветераном Великой отечественной войны, вдовой погибшего военнослужащего, что подтверждается удостоверениями. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес> у своей внучки Асташовой И.И. в жилом доме площадью <данные изъяты> кв. м. В данной квартире зарегистрировано 6 человек, учтенная норма жилья на каждого члена семьи приходится менее 15 м. кВ. В собственности жилья она не имеет. В доме отсутствует центральное отопление и туалет. При данных обстоятельствах полагает, что она нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем считает, что решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ее в районный список, как нуждающейся в улучшении жилищных условий – незаконное, и просит включить ее в список участников, инвалидов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005 года.
В судебном заседании Балашева П.И. в полном объеме поддержала исковые требования. В обоснование требований пояснила, что, согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, она подарила 1/4 долю в праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> своей внучке Асташовой И.И. Другого жилого помещения собственности у нее не имеется. До ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована у своей дочери Шипуновой Н.П. по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, где и проживает в настоящее время. По месту проживания по адресу: <адрес>, у нее с дочерью Шипуновой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ сложились неприязненные отношения. Постоянно возникали скандалы, ссоры, разногласия по устройству быта в доме. Совместно с дочерью ей стало проживать не комфортно и не возможно. Шипунова Н.П. собирается уехать в <адрес> на постоянное место жительство. Она лично ехать в <адрес> не желает. Из-за сложившихся взаимоотношений она на протяжении всего периода времени с ДД.ММ.ГГГГ периодически проживала в <адрес> у своего сына, в <адрес> у родственников, а также у внучки Асташовой. В настоящее время дочь Шипунова Н.П. не желает, чтобы она проживала по адресу: <адрес> из-за постоянных ссор и скандалов, а также намерения последней продать дом и уехать в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она в ЦРБ <адрес> узнала о том, что ветеранам ВОВ предоставляют жилье и ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию района, но ей в постановке отказали по тем основаниям, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, где общая жилая площадь не дает ей права быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий. Но ввиду того, что с дочерью проживать стало невозможно, она снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировалась у внучки, где и проживает в настоящее время. Однако намеренно ухудшать свои жилищные условия она не собиралась, сменила регистрацию и место жительства из-за плохих взаимоотношений с дочерью Шипуновой Н.П. В настоящее время она написала жалобу губернатору ФИО по поводу отказа. Ответа не получила. В ДД.ММ.ГГГГ она ходила к комитет по соцзащите населения к ФИО1 и просила ее определить ее в престарелый дом, но ей отказали.
Представитель ответчика Романов М.С. в судебном заседании исковые требования не признал и по существу пояснил, что истица ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в <данные изъяты> сельский совет о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилищной комиссией при администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в постановке на учет на том основании, что она является членом семьи Шипуновой, проживают совместно по адресу: <адрес> в <адрес> общей жилой площадью <данные изъяты> кв. м. После чего Балашева намеренно ухудшила свои жилищные условия: снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> и зарегистрировалась по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м., где зарегистрировано 6 человек, в связи с чем, на основании ст. 53 ЖК РФ Балашевой П.И. повторно было отказано в постановке на учет. Считает, что Балашева П.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия, что подтверждается перерегистрацией места жительства.
Третье лицо и представитель истца Шипунова Н.П. в судебном заседании пояснила, что Балашева П.И. приходится ей матерью. В ДД.ММ.ГГГГ Балашева П.И. подарила свою 1/4 доли в праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес> внучке Асташевой И.И. Другого жилья у Балашевой в собственности не имеется. Асташова И.И. приходится ей дочерью. С ДД.ММ.ГГГГ Балашева стала проживать у нее по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ отношения с матерью ухудшились, часто стали возникать ссоры, скандалы. Из-за чего Балашева часто уезжала проживать в <адрес> к сыну, в <адрес>, проживала у Асташевой И.И. В настоящее время она продает свой жилой дом по адресу: <адрес> собирается уехать проживать в <адрес>, так как у нее выросли внуки. Балашева П.И. ехать в <адрес> не желает, так как ей <данные изъяты> лет, в связи с чем отношения между ними еще больше испортились. В ДД.ММ.ГГГГ Балашева П.И. из-за указанных обстоятельств снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась у Асташевой И.И., где проживает и в настоящее время. Намеренно Балашева П.И. не ухудшила свои жилищные условия, так как действительно проживать совместно у них не имеется возможности в виду возникших неприязненных отношений.
Третье лицо и представитель истца Асташева И.И. в судебном заседании пояснила, что Балашева П.И. приходится ей бабушкой, а Шипунова Н.П. матерью. В период с ДД.ММ.ГГГГ отношения Балашевой П.И. и Шипуновой Н.П. испортились из-за постоянных скандалов и ссор. Шипунова Н.П. продает свой дом по <адрес>, так как собирается уехать на местожительство в <адрес>. Балашева П.И. в <адрес> не хочет ехать. В связи с чем Балашева П.И. периодически проживала в <адрес> у сына, в <адрес> у родственников, а также у нее. С ДД.ММ.ГГГГ Балашева П.И. постоянно проживает у нее по адресу: <адрес> по настоящее время. В доме зарегистрировано 6 человек. В доме не имеется ванной и санузла, площадь составляет <данные изъяты> кв. м. Балашева П.И. не намерена возвращаться проживать к Шипуновой Н.П.
Свидетель по данному делу ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Балашеву П.И. она знает. Может охарактеризовать ее как скандальную личность. Балашева П.И. ей неоднократно жаловалась, что совместно проживать с дочерью Шипуновой Н.П. не может, так как между ними постоянно возникают ссоры и скандалы на бытовой почве. Балашева П.И. поясняла ей, что Шипунова Н.П. продает дом и собирается уезжать в <адрес>, сама же Балашева в <адрес> ехать жить не собирается. В связи с постоянными скандалами между Шипуновой и Балашевой, последняя проживала периодически в <адрес> у сына, в <адрес> и у внучки Асташевой. В настоящее время Балашева проживает у своей внучки Асташевой.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она работает руководителем управления по соцзащите населения. Точно она сказать не может, состоялся или нет разговор с Балашевой ДД.ММ.ГГГГ по вопросу определения ее в престарелый дом. ДД.ММ.ГГГГ у нее состоялся разговор с Шипуновой Н.П., последняя ей действительно поясняла, что продает дом.
Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 в редакции от 09.01.2010 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» - ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем в кратчайший срок, независимо от времени постановки на учет.
В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Законом Алтайского края от 14.09.2006 года № 92 ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов, членов семей погибших военнослужащих», принятым во исполнение ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах», переданными РФ Алтайскому краю полномочиями по обеспечению жильем инвалидов, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Таким образом вышеуказанные нормативные акты закрепляют право членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получить субсидию из федерального бюджета для улучшения жилищных условий по правилам предусмотренным Положением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 года № 407).
Судом установлено, что Балашева П.И. является ветераном Великой отечественной войны, членом семьи погибшего (умершего) участника Великой отечественной войны,0 что подтверждается удостоверениями (л. д. 18-19).
Судом также установлено, что Балашева П.И. является матерью Шипуновой Н.П., бабушкой Асташевой И.И.
Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Балашева П.И. подарила своей внучке Асташевой И.И. 1/4 долю в праве собственности на жилое помещение по <адрес> (л. д. 7), и с ДД.ММ.ГГГГ Асташева И.И. является единоличным собственником данного жилого помещения.
Согласно домовой книге по <адрес> Балашева П.И. была зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в указанный период времени, согласно ст. 31 ЖК РФ, являлась членом семьи Шипуновой Н.П.
Согласно домовой книге по <адрес> Балашева П.И. была зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Балашева П.И., согласно ст. 31 ЖК РФ, стала членом семьи Асташевой И.И.
ДД.ММ.ГГГГ Балашевой П.И. было подано заявление в администрацию Солонешенского сельского совета о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника ВОВ (л. д. 10).
Согласно ответа председателя жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Балашевой П.И. в постановке на учет отказано, в связи с тем, что она является членом семьи Шипуновой Н.П. проживающей по адресу: <адрес>ю <данные изъяты> кв.м, превышающей норму учетной площади на одного члена семьи, которая составляет для <адрес> 15 м. кв. на 1 человека.
ДД.ММ.ГГГГ Балашева П.И. снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в жилищную районную комиссию о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ (л. д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ Балашевой П.И. было отказано в постановке на учет в связи с тем, что она намеренно, в порядке ст. 53 ЖК РФ, ухудшила свои жилищные условия.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст. 6 закона Алтайского края от 09.12.2005 года № 115 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» предусмотрено, что
1. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
2. Не считается намеренным ухудшением жилищных условий вселение в занимаемое жилое помещение членов семьи, не имеющих жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному делу будет являться установление умышленных действий истицы по намеренному ухудшению своих жилищных условий (причинно-следственную связь между ухудшением жилищных условий для постановки на учет улучшения жилищных условий), доказательства которых, в силу ст. 56 ГПК РФ, обязан предоставить ответчик.
В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ отношения у Балашевой П.И.(матерью) и Шипуновой Н.П. (дочерью) ухудшились. Между ними часто стали возникать ссоры, скандалы на бытовой почве, что не отрицалось последними в судебном заседании. Из-за чего Балашева часто уезжала проживать в <адрес> к сыну, в <адрес>, проживала у Асташевой И.И., что последней также не отрицалось. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании и свидетелем ФИО2
Как установлено в судебном заседании, Шипунова Н.П. в настоящее время продает свой жилой дом по адресу: <адрес> с последующей целью уехать в <адрес> для постоянного проживания, что не отрицалось сторонами в судебном заседании. Кроме того, свидетель ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что Шипунова ДД.ММ.ГГГГ говорила о продаже дома.
Вышеуказанные обстоятельства о продаже дома Шипуновой Н.П. также подтверждаются и предоставленными в судебное заседание копиями газет по <адрес> «<данные изъяты>», где в номерах за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о продаже дома Шипуновой Н.П.
Истица Балашева П.И. в судебном заседании подтвердила, что из-за постоянных конфликтов с Шипуновой, а также отчуждения дома последней, она была вынуждена переехать проживать к своей внучке Асташевой И.И. по адресу: <адрес>, так как проживать с Шипуновой в дальнейшем не представлялось возможным. Балашева П.И. зарегистрировалась у внучки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, где и проживает до настоящего времени.
Обстоятельства того, что Балашева П.И. проживает у Асташевой И.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в судебном заседании не оспаривались.
В настоящее время Шипунова продает свой жилой дом по адресу: <адрес> собирается уехать проживать в <адрес>. Балашева П.И. ехать в <адрес> не желает, так как ей <данные изъяты> лет.
Следовательно, суд приходит к выводу о том, что в действиях Балашевой П.И. по смене места жительства с <адрес> не усматривается умышленных действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. При установленных обстоятельствах суд считает, что Балашева П.И. вынуждена была переехать для проживания к Асташевой И.И. по адресу: <адрес> виду невозможности проживания со своей дочерью Шипуновой Н.П., что подтвердилось в судебном заседании.
О данных обстоятельствах свидетельствует и то, что Балашева П.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, до настоящего времени, проживает у своей внучки по адресу: <адрес>.
То обстоятельство, что Балашева П.И. после отказа в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий (решение от ДД.ММ.ГГГГ), сменила место жительства, не может свидетельствовать об умышленных действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий.
Других доказательств об умышленных действиях по намеренному ухудшению своих жилищных условий Балашовой П.И. – ответчиком не предоставлено, а доводы ответчика опровергаются выше установленными обстоятельствами по делу.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения служит обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ главы района установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м. общей площади на одного проживающего.
Судом установлено, что согласно домовой книге, по адресу в доме <адрес> – общая площадь <данные изъяты> кв. м., где проживает Балашева П.И. Помимо последней в доме проживает и зарегистрировано 5 человек: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. р, Асташева И.И. ДД.ММ.ГГГГ г. р, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Таким образом норма площади на каждого члена семьи в доме по адресу: <адрес> составляет менее 8 кв. м.
Кроме этого, согласно АКТу обследования жилого дома по адресу: <адрес> жилищной комиссией установлено, что в доме отсутствует ванная комната и санузел, что существенно затрудняет Балашевой П.И. в возрасте <данные изъяты> лет проживать в данном жилом помещении без данных удобств.
Таким образом, изучив материалы по данному делу, суд приходит к выводу о том, что принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет Балашевой П.И. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как члена семьи погибшего участника ВОВ, является необоснованным. Балашева П.И. подлежит включению в данный список.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ ответчика освободить от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать решение жилищной комиссии администрации Солонешенского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе признать Балашеву П.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.
Обязать администрацию Солонешенского района поставить Балашеву П.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в список участников, инвалидов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение 10 дней в кассационном порядке с момента изготовления полного текста решения, который будет изготовлен 22.03.2011 г.
Судья: А.А. Степанов