Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Солонешное Дата обезличена
Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Стрельченя Л.В,
при секретаре Беляновой Н.И.,
помощника прокурора Солонешенского района Алтайского края Крутько В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Солонешенского района в интересах Тютюнькова С.К. к администрации Солонешенского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке ст.45 ГПК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Солонешенского района обратился в Солонешенский районный суд с указанным иском. В обоснование исковых требований прокурор указывает на то, что в прокуратуру Солонешенского района обратился Тютюньков С.К. – ветеран-участник Великой Отечественной войны, инвалид первой группы, о незаконном отказе ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Законом Алтайского края от 14.09.2006 года № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», принятым во исполнение ст. 23 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», переданными Российской Федерацией Алтайскому краю полномочиями по обеспечению жильем инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
В силу ст. ст. 3, 4 названного закона органы местного самоуправления муниципального района при осуществлении государственных полномочий, в том числе ведут, в установленном порядке, учет ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Тютюньков С.К. проживает с супругой ФИО1 в доме, жилой площадью 39,9 квадратных метров, расположенном по адресу: ... .... Данный дом им принадлежит на праве собственности. Тютюньков С.К. проживает в отдаленном от районного центра селе. Согласно акту обследования от Дата обезличена жилого дома в ... ... год ввода в эксплуатацию данного жилого дома является 1970. Отопление имеет печное, в доме не имеется горячей воды, отсутствует теплый туалет. Дом сделан из бревен, в которых наблюдаются глубокие трещины в венцах, низшие окладные венцы поражены гнилью, произошла неравномерная осадка капитальных стен и перегородок. Имеются трещины в штукатурном слое, имеется перекос дверных и оконных косяков. Перекрытие деревянное, имеет заметный прогиб настила. Согласно заключению комиссии, указанный жилой дом пригоден для проживания. Для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания комиссия рекомендует провести капитальный ремонт дома.
Решением жилищной комиссии от Дата обезличена года Номер обезличен Тютюньков С.К. снят с очереди на улучшение жилищных условий на основании п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в связи с обеспеченностью общей жилой площадью. Жилищной комиссией взято во внимание лишь общая площадь жилого дома, в котором проживает участник Великой Отечественной войны. Комиссией установлено, что дом пригоден для жилья, но капитальный ремонт Тютеньков С.К. не в силах провести, в силу своего преклонного возраста.
Согласно п. 1 подпункта 3 ст. 51 Жилищного кодекса РФ одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Таким образом, прокурор полагает, что Тютюньков С.К. является гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Прокурор Солонешенского района просит признать решение жилищной комиссии администрации Солонешенского района от Дата обезличена об отказе признать Тютюнькова С.К. нуждающимся в улучшении жилищных условиях незаконным. Обязать администрацию Солонешенского района поставить Тютюнькова С.К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Солонешенского района Крутько В.А. уточнил исковые требования, просит признать решение жилищной комиссии необоснованным и обязать администрацию Солонешенского района поставить Тютюнькова С.К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с Дата обезличена. Уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Тютюньков С.К. в судебное заседание не прибыл по состоянию здоровья, просит рассмотреть дело без его участия, на требованиях настаивает, просит поставить на учет с Дата обезличена
Представитель ответчика Администрации Солонешенского района по доверенности Манушин А.П. уточненные исковые требования признал в полном объеме, о чем письменно приобщил заявление о признании иска. Представителю ответчика разъяснена ст. 173 ГПК РФ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования прокурора Солонешенского района Алтайского края подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Тютюньков С.К. является ветераном-участником Великой Отечественной войны (л. д. 11). Проживает в ... ... с супругой (л. д. 13). Тютюньков С.К. является собственником жилого дома по адресу ... ... (л. д. 27). Дата обезличена Тютюньков С.К. подал заявление в администрацию Солонешенского сельского совета о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий (л. д. 22). Дата обезличена постановлением Номер обезличен администрация Солонешенского сельского совета признала нуждающимся в улучшении жилищных условий Тютюнькова С.К. (л. д. 24). Дата обезличена жилищная комиссия, созданная в соответствии с постановлением главы Солонешенского района от Дата обезличена вынесла заключение, что жилой дом в ... ... пригоден для проживания. Для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания комиссия рекомендует провести капитальный ремонт индивидуального жилого дома (л. д. 29). Дата обезличена за Номер обезличен Тютюнькову С.К. сообщено, что жилищная комиссия приняла решение о снятии его с регистрационного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л. д. 28).
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 ч. 2 статьей 1 Закона Алтайского края от 14.09.2006 года № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее –органы местного самоуправления), определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2 настоящей статьи. Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями в отношении следующих категорий граждан: граждане, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пунктом 2 ч. 1 ст. 3 указанного Закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий ведут в установленном порядке учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В п. 1 Положения указано, что настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с ч. 1 п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодны (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно ч. 4, 5, 6 п. 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются так же представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поседениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается, с правом совещательного голоса, собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Как установлено материалами дела, комиссия, созданная в соответствии с Постановлением главы Солонешенского района от Дата обезличена Номер обезличен «По обследованию условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны» (л. д. 29) не соответствует п. 7 Положения.
Заключением строительно-технической эксперты от Дата обезличена Дата обезличена установлено, что техническое состояние исследуемого жилого дома по адресу ... ... ветхое, техническое состояние жилого дома носит аварийный характер. Дефекты жилого дома значимы и не устранимые. Капитальный ремонт потребует значительное вложение денежных средств, что является экономически нецелесообразным. Объект находится в ветхом и аварийном состоянии, поэтому специалисты считают, что дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного в ... ... в том состоянии, в котором он находится на момент осмотра, нецелесообразна во избежание несчастных случаев ввиду его аварийного состояния, связанного с непредвиденным нарушением конструктивных элементов. Следовательно, в том техническом состоянии, в котором рассматриваемый жилой дом находился на момент осмотра, для проживания не пригоден и нормам проживания не соответствует.
Таким образом, Тютюнькова С.К. является нуждающимся в жилом помещении.
Так как Тютюньков С.К. стоял на учете с Дата обезличена (л. д. 24), то следует признать Тютюнькова С.К. нуждающимся в улучшении жилищных условий и включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с указанного числа.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
Снятие с очереди Тютюнькова С.К. как гражданина, не нуждающегося в улучшении жилищных условий, нарушает его конституционные права, ФЗ «О ветеранах» и Жилищный кодекс Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Тютюнькова С.К., так как в силу преклонного возраста, состояния здоровья, он нуждается в защите прав и интересов.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Солонешенского района Алтайского края удовлетворить.
Признать решение жилищной комиссии администрации Солонешенского района от Дата обезличена Дата обезличена об отказе признать Тютюнькова С.К. нуждающимся в улучшении жилищных условий необоснованными.
Обязать администрацию Солонешенского района поставить Тютюнькова С.К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года с Дата обезличена.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Л.В. Стрельченя