Дело 2-223/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2011 года с. Солонешное

Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Степанов А.А., при секретаре Швецовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мищирягиной Е.Ф. к администрации Солонешенского района о признании необоснованным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязывании администрации поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Мищирягина Е.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Солонешенского района о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязывании администрации поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование исковых требований пояснила, что она является вдовой погибшего военнослужащего, что подтверждается удостоверением. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес> у своей дочери, а зарегистрирована по адресу: <адрес> у своей внучки. В собственности своего жилья не имеет, в связи с чем считает, что согласно Указу Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» она нуждается в улучшении своих жилищных условий.

В судебное заседание истица не явилась в виду состояния здоровья.

Представитель истицы Мещерягин Н.И. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Солонешенского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе признать Мищирягину Е.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Солонешенского района поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в список участников, инвалидов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005 года. По существу требований пояснил, что у истицы в собственности жилья не имеется. До ДД.ММ.ГГГГ Мищирягина проживала по адресу <адрес>, где и зарегистрирована. Однако в связи с ухудшением здоровья (произошел инсульт) переехала проживать к дочери, ФИО1 по адресу: <адрес>. В настоящее время по адресу: <адрес> никто не проживает. ДД.ММ.ГГГГ Мищирягина Е.Ф., согласно договора дарения, подарила внучке ФИО2 жилой дом по адресу: <адрес>, однако умысла намеренно ухудшать свои жилищные условия у нее не было. Дома по адресу <адрес> и <адрес> являются неблагоустроенными, что создает трудности для проживания Мищирягиной. За Мищирягиной закреплен работник через УПФ по Солонешенскому району, как за престарелым лицом, достигшим возраста 80 лет. В связи с чем считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представители ответчика администрации по Солонешенскому району Виноградова Н.В., Романов М.С. возражали против удовлетворения исковых требований, считая, что Мищирягина договором дарения жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ намеренно ухудшила свои жилищные условия. Кроме того, Мищирягиной никто не препятствует проживать по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована у своей внучки. Истица не перестала быть членом семьи ФИО2 Состояние здоровья и отсутствие права собственности на жилое помещение не являются основанием для признании лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо по делу ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она является собственником жилого помещения 1/3 доли по адресу: <адрес>. 2/3 доли в собственности принадлежат ее сыну ФИО3 <адрес> жилого помещения составляет 36,4 кв. м. До января 2011 года ее мать Мищирягина проживала в доме, принадлежащем ее дочери ФИО2 по адресу: <адрес>. Однако в ДД.ММ.ГГГГ она перевезла Мищирягину для проживания к себе домой по <адрес> в связи с ухудшением здоровья. Квартира является неблагоустроенной. В квартире зарегистрированы она и сын.

Третье лицо по делу ФИО2 в судебном заседании пояснила, что фактически ее бабушка Мищирягина (проживавшая по адресу: <адрес>) и она со своей семьей в составе 4 человек (проживавшая по адресу: <адрес>) произвели обмен жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что жилой дом по адресу: <адрес> площадью больше дома по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она с Мищирягиной заключила договор дарения, согласно которого она стала правообладателем дома по адресу: <адрес>. В настоящее время она является собственником дома по <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ Мищирягина проживала в ее доме по адресу: <адрес>. В связи с ухудшением здоровья (бабушку) Мищирягину перевезли на место жительство к ее матери по адресу: <адрес>, для надлежащего ухода. За бабушкой закреплен работник от УПФ по Солонешенскому району, как за престарелым человеком, за что бабушка имеет доплату к пенсии в <данные изъяты> рублей. Она не препятствует проживать Мищирягиной по адресу: <адрес>, однако последняя из-за состояния здоровья не имеет возможности проживать в доме одна. Дом по адресу: <адрес> пригоден для проживания.

Представитель третьего лица <данные изъяты> сельского совета ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ Мищирягина Е.Ф проживает по адресу <адрес>. По принятому решению полагалась на усмотрение суда

Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Судом установлено, что Мищирягина Е.Ф. является членом семьи (вдовой) погибшего (умершего) участника Великой отечественной войны, что подтверждается удостоверением (л. д. 9).

В соответствии с п. «Б» п. «И» Постановления пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» установлено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники, независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие). Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи.

Судом установлено, что третье лицо по делу ФИО2 является внучкой Мищирягиной Е.Ф. и правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м. В данном жилом помещении зарегистрирована одна Мищирягина Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ, которая была вселена собственником жилого помещения ФИО2 добровольно.

Как пояснила в судебном заседании ФИО2, Мищирягина Е.Ф. проживает с ее согласия по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Препятствий в проживании Мищирягиной Е.Ф не чинит.

Из установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Мищерягина Е.Ф. является членом семьи внучки ФИО2 и не прекратила семейных отношений с последней, что подтверждается следующим.

В соответствии с п. 13 Постановления пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» установлено, что по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Судом установлено, что Мищирягина Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> у своей дочери ФИО1

Данный период проживания Мищирягиной Е.Ф у ФИО1 является незначительным. Зарегистрированной Мищирягина Е.Ф. значится по адресу: <адрес>, что дает ей право проживания в данном жилом помещении. Препятствий ФИО2 Мищирягиной в проживании в жилом помещении по адресу: <адрес> не чинит.

Жилые помещения по <адрес> и <адрес> находятся в одном населенном пункте <адрес>.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что проживание Мищирягиной Е.Ф в жилом помещении по <адрес> не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения ФИО2

Кроме этого, в судебном заседании не установлено обстоятельств того, что Мищирягина Е.Ф. не имеет (лишена) возможности вернуться и проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также то, что Мищирягина переехала на постоянное место жительство по адресу: <адрес>. За последней закреплен работник от УПФ по Солонешенскому району, как по уходу за престарелым человеком, достигшего возраста 80 лет, и ей в связи с этим выплачивается <данные изъяты> рублей. Социальный работник осуществляет уход за последней, что не отрицалось истцом и третьими лицами в судебном заседании.

Собственником жилого помещения ФИО2 в судебном заседании не ставился вопрос о признании Мищирягиной Е.Ф. утратившей право пользования жилым помещением. Наоборот ФИО2 подтвердила обстоятельства, что Мищирягина Е.Ф. не утратила право пользования жилым помещением по <адрес>. Данное жилое помещение пригодно для проживания.

Решением от 31.03.2010 года главы района установлена учтенная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м. общей площади на одного проживающего.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, где зарегистрирована одна Мищирягина Е.Ф. имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м.

Таким образом, она не может являться нуждающейся в улучшении жилищных условий и не имеет права на предоставление ей жилья, пока не будет доказано обстоятельств, что последняя перестала быть членом семьи ФИО2

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ и п. 12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.

Доводы ответчика о том, что Мищирягина Е.Ф., заключив договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 и подарив последней жилое помещение по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ намеренно ухудшила свои жилищные условия, не нашел в судебном заседаниисвоего подтверждения, что подтверждения следующим:

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 19.04.2007 г. № 258 установлено, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, суд считает, что ответчиком в судебное заседание не предоставлено доказательств того, что заключив договор дарения, Мищирягина Е.Ф. совершила его умышленно и недобросовестно, с целью ухудшить свои жилищные условия намеренно.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мищирягиной Е.Ф. о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Солонешенского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе признать Мищирягину Е.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязывании администрации Солонешенского района поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в список участников, инвалидов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005 года - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение 10 дней в кассационном порядке с момента изготовления полного текста решения, который будет изготовлен 05.09.2011 г.

Судья: А.А. Степанов