Дело № 2-19/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солонешное 14 марта 2012 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Стрельченя Л.В.,

при секретаре Беляновой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Далгаймер В.Р. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Солонешенском районе о признании периода работы льготным стажем,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Солонешенский районный суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указывает на то, что Далгаймер В.Р. обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Солонешенском районе. По имеющимся сведениям в трудовой книжке педагогический стаж истца составляет более 25 лет, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве руководителя кружка «Чеканка по металлу» в Доме пионеров, структурном подразделении Табунского районного отдела народного образования (5 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Вооруженных сил СССР (1 год 11 месяцев 24 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в <данные изъяты> государственном педагогическом институте (4 года 11 месяцев 16 дней);

- сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем труда в <данные изъяты> средней школе (6 лет 3 месяца 23 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения с заявлением в Управление ПФР в Солонешенском районе) педагог дополнительного образования в Солдонешенском районном центре детского и юношеского творчества, который переименован с ДД.ММ.ГГГГ в Солонешенский муниципальный центр детского творчества (18 лет 09 месяцев 21день).

Управление ПФР в Солонешенском районе в специальный стаж засчитывает периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя <данные изъяты> средней школы (6 лет 3 месяца 23 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в Солонешенском Центре детского творчества (1 год 2месяца). Всего 7 лет 5 месяцев 23 дня. Считает решение УПФ РФ в Солонешенском районе незаконным по следующим обстоятельствам.

Принимая решение об отказе включения периода работы в качестве руководителя кружка в педагогический стаж, УПФ РФ в Солонешенском районе не учтена норма Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, которым приняты «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действия Списков и Правил распространено законодателем на предыдущие периоды работы заявителя, обратившегося за назначением пенсии. В соответствии со вторым разделом Списка 29.10.2002 № 781 в перечне должностей перечислены педагоги дополнительного образования, а в перечне учреждений перечислены Дворец пионеров и школьников, Дворец детского (юношеского) творчества. В Пленуме Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указано, что тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения льготной пенсии по старости может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 3.2.Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальностям относятся: во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров.

Приказом Минобразования РФ от 11.11.1992 г. № 406 были утверждены новые тарифно-квалификационные требования, предъявляемые к педагогическим работникам, в том числе которых впервые перечислены «педагоги дополнительного образования», но исключена должность «руководитель кружка». Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 № 21 принято решение об именовании должности руководителя кружка педагогом дополнительного образования. Таким образом, фактически наименование одной должности было переименовано в другую. О переименовании должности руководителя кружка в педагога дополнительного образования свидетельствует запись в трудовой книжке. Выводы о тождественности должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» в соответствии со Списком от 29.10.2002 г. № 781 дает право на включение указанного периода работы в подсчет специального стажа, так как период работы в должности руководителя кружка Дома пионеров и в районном центре детского и юношеского творчества является работой по специальности во внешкольных детских учреждениях и должен быть включен в подсчет педагогического стажа.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец служил в рядах Вооруженных сил СССР (1 год 11 месяцев 24 дня). В данный период действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Пунктом 1 данного Постановления предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 ст.10 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время прохождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в <данные изъяты> государственном педагогическом институте (4 года 11 месяцев 16 дней). Согласно п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истец до поступления на учебу в высшее учебное заведение – <данные изъяты> государственный педагогический институт работал в качестве руководителя кружка «Чеканка по металлу» в Доме пионеров, структурном подразделении Табунского районного отдела народного образования, а после окончания учебы работал учителем труда в Солонешенской средней школе.

Согласно п. 4 названного Положения в стаж работы, указанной в п. 1, 2, 3 по специальности засчитывались периоды работы в школах в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Истец полагает, что на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.

В связи с включением в стаж вышеуказанных периодов работы, требования п. 12 Правил от 29.10.2002 года № 781 соблюдены, так как на 01.01.2001 года педагогический стаж составил более 16 лет 8 месяцев и имеет место факт работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в требуемый Правилами должности и учреждении раздела 2 Списка от 29.10.2002 года № 781.

Истец полагает, что УПФ РФ в Солонешенском районе необосновано не включил в педагогический стаж работы периоды работы в указанных должностях. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Солонешенском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным. Включить в педагогический стаж периоды работы, службы и обучения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве руководителя кружка «Чеканка по металлу» в Доме пионеров, структурном подразделении Табунского районного отдела народного образования (5 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Вооруженных сил СССР (1 год 11 месяцев 24 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> государственном педагогическом институте (4 года 11 месяцев 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве педагога дополнительного образования в Солонешенском районном центре детского и юношеского творчества и в <данные изъяты> муниципальном центре детского творчества;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве педагога дополнительного образования в Солонешенским муниципальном центре детского творчества.

Признать право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с момента первоначального обращения в УПФ РФ в Солонешенском районе.

В судебном заседании истец Далгаймер В.Р. на исковых требованиях настаивает в полном объеме, просит иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что с учетом указанного в иске на 01.01.2001 года педагогической стаж работы составил 21 год 8 месяцев 25 дней, а на момент обращения с заявлением в ГУ ПФ РФ в Солонешенском районе 32 года 6 месяцев 16 дней, что дает ему право на обращение за назначением досрочной трудовой пенсии.

Представители ответчика ГУ ПФ РФ в Солонешенском районе по доверенности Осетрова С.В. и Камолова Л.В. в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, сослались на представленный отзыв на исковое заявление.

Камолова Л.В. дополнительно в судебном заседании пояснила, что Далгаймеру В.Р. в педагогический стаж включены периоды работы в Солонешенской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 23 дня) и период работы в качестве педагога дополнительного образования в Солонешенском Центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца), итого 07 лет 05 месяцев 23 дня. В отзыве на исковое заявление рассчитан стаж истцу по двум вариантам: по действующему законодательству в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилам исчисления стажа работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и по ранее действующему законодательству в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

При рассмотрении права в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года стаж педагогической работы Далгаймер В.Р. составляет 9 лет 06 месяцев 1 день. В специальный стаж засчитали периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 23 дня) в <данные изъяты> средней школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в Солонешенском Центре детского творчества (3 года 2 месяца 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ Центр детского юношеского творчества был переименован в районный муниципальный ЦДТ, что соответствует п. 2 раздела «Наименования учреждений» Списка.

Не засчитаны в специальный стаж работы: работа в качестве руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучение в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжке Далгаймер В.Р. работал на <данные изъяты>. Период работы на <данные изъяты> засчитан в общий стаж (3 года 10 месяцев 13 дней). Работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Солонешенском Центре детского и юношеского творчества, так как наименование учреждения не соответствует Списку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Солонешенском Центре детского творчества, так как на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составляет мене 2/3.

При определении права в соответствии с Постановлением Коституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 г. стаж педагогической работы Далгаймер В.Р. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 07 лет 05 месяцев 23 дня.

В стаж засчитываются следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 23 дня) в <данные изъяты> средней школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в Солонешенском Центре детского творчества (1 год 2 месяца).

Не засчитаны в специальный стаж работы: - работа в качестве руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучение в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудовой книжке, Далгаймер В.Р. работал на кафедре <данные изъяты>; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Солонешенском Центре детского творчества, так как должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена Списком от 06.09.1997 г. № 463; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Солонешенском Центре детского творчества, так как на 01.01.2001 года стаж педагогической работы составляет 07 лет 05 месяцев 23 дня, вместо 16 лет 8 месяцев.

В соответствии с пунктом 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действующим до 01.10.1993 года, время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, работа на выборных должностях, служба в армии засчитывалась в специальный стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На 01.10.1993 года специальный стаж Далгаймер В.Р. в должностях, предусмотренных перечнем, составляет 6 лет 3 месяца 23 дня.

Представитель ответчика полагает, что право на досрочную пенсию у истца не возникло.

Третье лицо – представитель Солонешенского районного муниципального Центра детского творчества Корчагина Н.Н. просит требования Далгаймер В.Р. удовлетворить. Дополнительно пояснила, что запись в трудовой книжке за № от ДД.ММ.ГГГГ «принят переводом руководителем кружка «Резьба по дереву»» произведена ошибочно, так как на момент приема истца на работу уже действовало Постановление Министерства просвещения РФ № 406 от 11.11.1992 года о переименовании должности «руководителя кружка» в «педагог дополнительного образования». Поэтому Далгаймер В.Р. изначально был принят переводом на должность педагога дополнительного образования. В должности руководителя кружка в Солонешенском центре ДЮТ он не работал.

Представитель третьего лица – Комитата по образованию администрации Солонешенского района по доверенности Головина О.Н. просит исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица – Центра дополнительного образования Табунского района Алтайского края в судебное заседание не прибыл, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело без представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 названного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона, правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительство РФ.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Как усматривается из представленных материалов дела, записи в трудовой книжке о работе Далгаймер В.Р. в качестве руководителя кружка в Доме пионеров не имеется. Истцом предоставлена справка (л. д. 18) о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Доме пионеров, структурном подразделении Табунского района в качестве руководителя кружка «Чеканка по металлу». По пояснениям представителя ответчика, если не указан период принятия на работу, но стоит месяц работы, то за основу принимается с 15 числа месяца до 15 числа текущего месяца. Таким образом, истец работал в должности руководителя кружка 5 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющейся записи в трудовой книжке (л. д. 13) истец был принят переводом руководителем кружка в Центр ДЮТ от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Под записью № указано: «переведен на должность педагога дополнительного образования ДД.ММ.ГГГГ». Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием наименования должности, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен. Далгаймера В.Р. принять в порядке перевода на должность педагога дополнительного образования в Солонешенский центр ДЮТ с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 17).

По пояснениям третьего лица Корчагиной Н.Н., истец переводом был принят на должность педагога дополнительного образования и с первого дня работы работал в указанной должности. Рруководителем кружка истец не работал. На момент принятия истца должность «руководитель кружка» была переименована в должность «педагог дополнительного образования». Данные пояснения не отрицает истец.

Истец в исковых требованиях просит включить периоды работы руководителем кружка в Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) и периоды работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Солонешенском районном центре ДЮТ (06 лет 10 месяцев 23 дня) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Обосновывает тождественностью его работ в должности руководителя кружка работам в должности педагога дополнительного образования.

Суд полагает, что выводы истца не соответствуют действующему законодательству.

Как Список от 29.10.2002 года № 781, так и ранее действовавшие Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, должность «руководитель кружка» не предусматривают.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее – в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиями, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» под № 25478 сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы) по № 26165.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организации (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Далгаймер В.Р. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативно- правовых актах. Следовательно, тождественность работ в данном случае не может быть установлена судом.

Так же в спорные периоды работы истца руководителем кружка (до 01.10.1993 г.) действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»( далее Перечень и Положение от 17.12.1959 г. № 1397).

При оценке указанного периода работы не исключалась возможность применения Положения от 17.12.1959 г. № 1397, п. 2 которого предусматривал возможность включения в педагогический стаж работу по специальности во внешкольном учреждении. Так, Дома пионеров и школьников, в соответствии с Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденных Приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 г. № 227, инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» относились к внешкольным учреждениям, а должность руководителя кружка – к педагогической.

Вместе с тем, включение в специальный стаж периодов работы, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 было возможно только при соблюдении условий, предусмотренных п. 4 настоящего Положения.

Так, в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Совокупный анализ вышеприведенных норм Положения № 1397 позволяет сделать вывод о том, что пункт 2 Положения подразделял работу в учреждениях, организациях и должностях, которая предоставляла право на пенсию по выслуге лет и была включена в перечень и иную, приравниваемую работу, которую можно было включить только при определенных условиях – при соблюдении требований п. 4 Положения. Таким образом, работа истца руководителем кружка Дома пионеров являлась «приравниваемой» работой по специальности во внешкольном учреждении, не была предусмотрена Перечнем и, тем самым, не может быть отнесена к работе в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет п. 4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397.

В исковом заявлении истец просит включить в стаж, дающий право на льготную пенсию периоды службы в ряда Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 24 дня) и обучение в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 14 дней).

При рассмотрении права на льготный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включение в педагогический стаж службы в армии и времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрено.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Перечень и Положение от 17.12.1959 № 1397). Пунктами 1 и 2 Положения предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 Положения № 1397 от 17.12.1959 года было также введено условие для включения в педагогический стаж. Время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из содержащегося в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа так же подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ч. 2 ст. 19 Конституции РФ.

Истец Далгаймер В.Р. в указанный спорный период наработал специальный стаж продолжительностью 12 лет 2 месяца 01 день: служба в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 11 месяцев 24дня + обучение в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, именно такой период указан в трудовой книжке – 3 года 10 месяцев 14 дней + работа в качестве учителя в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 лет 3 месяца 23 дня. Положение № 1397 от 17.12.1959 года действовало до 01.10.1993 года.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят переводом на должность педагога дополнительного образования в Солонешенский районный центр Детско-юношеского творчества. Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена. Таким образом, при принятии нового законодательства истец изменил условия работы, его работа в должности «педагог дополнительного образования» на 01.10.1993 года не включена в Списки, дающее право на льготную пенсию.

Кроме того, истцом не выполнены условия, указанные в п. 4 Положения № 1397 от 07.12.1959 года, не выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением.

Истец просит включить в период льготного стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в Солонешенском районном центре детского и юношеского творчества и в Солонешенском муниципальном центре детского творчества (6 лет 10 месяцев 23 дня). Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года. До указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Далгаймер В.Р. в должности «педагог дополнительного образования» может быть включен в специальный стаж только с 01 ноября 1999 года.

Требования истца о включении в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в Солонешенском муниципальном центре детского творчества не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как было указано выше, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года. До указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Кроме того, п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

На 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

У лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Представители ответчика Камолова Л.В. и Осетрова С.В. не отрицают, что второе условие истица Далгаймер В.Р. выполнено, на указанную дату он работал в должности педагога дополнительного образования, но первое условие не выполнено.

Исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования в Солонешенском муниципальном центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть зачтена в специальный стаж работы Далгаймер В.Р. только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев (7 лет 5 месяцев 23 дня): период работы в качестве учителя в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 лет 3 месяца 23 дня + период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в Солонешенском Центре детского творчества – 1 год 2 месяца.

Таким образом, у истца отсутствует необходимый специальный стаж для признания за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Далгаймер В.Р. к Государственному Управлению Пенсионного фонда РФ в Солонешенском районе о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в педагогический стаж периоды работы, службы и обучения, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2012 года.

Судья Л.В. Стрельченя