Дело № 2-864 26 августа 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе
председательствующего Фролова А.Н.,
при секретаре Починковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по заявлению Кондакова С.И. о признании решения администрации Соломбальского округа г.Архангельска об отказе в постановке на учёт по улучшению жилищных условий незаконным,
установил:
Кондаков С.И. обратился в суд с заявлением о признании решения администрации Соломбальского округа г.Архангельска об отказе в постановке на учёт по улучшению жилищных условий незаконным.
В обоснование заявления указал, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы. Ранее проживал в жилом помещении в деревянном доме с частичными удобствами на о.Бревенник, однако пришлось переехать, поскольку на острове отсутствует медицинский пункт, магазин, по состоянию здоровья любое передвижение является затруднительным. Право собственности на указанную квартиру было прекращено в 2006 году. В настоящее время имеет регистрацию по адресу: 1 в г.Архангельске. Указанная квартира принадлежит на праве собственности его дочери, зарегистрирован там, поскольку проживать ему негде.
В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на жалобе настаивает.
Представитель заинтересованного лица администрации Соломбальского территориального округа г.Архангельска в судебное заседание также не явился. Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором указано, что с заявлением не согласны, поскольку право на получение субсидий на приобретение жилья имеют граждане, проживающие на территории Архангельской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В настоящее время заявитель зарегистрирован и проживает по адресу: 1 в г.Архангельске. Указанная квартира находится в собственности его дочери С.Л.С. Заявитель обеспечен общей площадью жилого помещения в размере 34,05 кв.м., что больше учётной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной решением Архангельского городского Совета депутатов - 12 кв.м. Кондакова С.И. являлся собственником 1/2 доли в общей долевой собственности на квартиру по адресу 2 в г.Архангельске, которая является благоустроенной, применительно к условиям г.Архангельска. С момента продажи квартиры прошло менее 5 лет. Требования о получении свидетельства малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) заявителем не предъявлялось.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
На основании ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются малоимущим, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из материалов дела установлено, что Кондаков С.И. является инвалидом первой группы, ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.14,17 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением № ***, справкой МСЭ-2006.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.
Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильём не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
При обращении в администрацию Соломбальского территориального округа г.Архангельска Кондакову С.И. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что он является членом семьи собственника и обеспечен общей площадью жилого помещения более учётной нормы, с момента продажи заявителем 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу 2 в г.Архангельске прошло менее пяти лет.
На основании ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждённых Постановлением Администрации Архангельской области от 02.04.2007 N 58-па (ред. от 20.04.2010), Областному закону от 20.09.2005 N 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.
Указанными правилами установлено, что инвалиды, участники Великой Отечественной войны, проживающие на территории Архангельской области и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки. Нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются следующие граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (п.4,6).
Из дела видно, что ранее заявитель на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял.
Одной из причин отказа заявителю в постановке на учёт по улучшению жилищных условий явилось то, что с момента продажи 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу 2 в г.Архангельске прошло менее пяти лет.
Суд считает отказ в постановке на учёт по данной причине необоснованным.
Согласно ст.53 ЖК РФ, п.4 ОЗ от 20.09.2005 N 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу указанных норм данные ограничения допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.
Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, заинтересованным лицом не представлено.
Однако из заявления заявителя, а также из поквартирной карточки следует, что он проживает по адресу: 1 в г.Архангельске.
Указанная квартира принадлежит на праве собственности С.Л.С.. - дочери заявителя, представляет собой трёхкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью 68,1 кв.м, что подтверждается паспортом жилого помещения.
Кроме Кондакова С.И. в указанной квартире зарегистрирована С.Л.С.
Иного жилого помещения на праве собственности или предоставленного по договору социального найма заявитель не имеет.
Согласно ч.1,2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким образом, Кондаков С.И., являясь членом семьи собственника С.Л.С., имеет право пользования жилым помещением наравне с ней.
Доказательств, свидетельствующих о вселении заявителя в квартиру на иных условиях (найма, временно), не представлено.
Статьёй 50 ЖК РФ определено, что учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно решению Архангельского городского Совета от 27.07.2005 N 23 «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» учётная норма площади жилого помещения в г.Архангельске установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Поскольку заявитель обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 34,05 кв.м, то с учётом положений ст.51 ЖК РФ он не является лицом, нуждающимся в жилом помещении, оснований для обеспечения его жилым помещением не имеется.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации Соломбальского территориального округа является законным, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Кондакова С.И. о признании решения администрации Соломбальского округа г.Архангельска об отказе в постановке на учёт по улучшению жилищных условий незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд, через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение 10 дней.
Судья А.Н. Фролов