Дело № 2-161 1 февраля 2011 года
г.Архангельск
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Андреюшкова В.И., при секретаре Довганюк О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коршунова С.Н. об оспаривании действий Архангельского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации»
УСТАНОВИЛ:
Коршунов С.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ директора Архангельского филиала ФГУП «Ростехинвентрация» - Федеральное БТИ» в проведении процедуры раздела дома. В обосновании требований указал, что он и Д. являясь собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ***, обратились в адрес Архангельского филиала ФГУП «Ростехинвентрация» - Федеральное БТИ» с заявлением о регистрации соглашения о разделе объекта недвижимости - жилого дома, с образованием самостоятельных объектов недвижимости. 28 декабря 2010 г. директором Архангельского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» И.. письменно отказано в процедуре раздела дома, так как Приказом Министерства юстиции РФ от 18 февраля 2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» форма кадастрового паспорта на часть жилого дома не предусмотрена. Считает данный отказ необоснованным и незаконным, в связи с тем, что Приказ не определяет конкретного вида жилого помещения, для которого предусмотрена форма кадастрового паспорта, форма является универсальной для всех жилых помещений. Оснований для отказа не имелось, в нем не содержится ссылки и на статью Закона.
В судебном заседании заявитель Коршунов С.Н. пояснил, что имеет намерения разделить земельный участок, однако без выдела в натуре части жилого помещения, земельный участок разделить невозможно. В настоящее время заявление о выделе доли земельного участка в натуре находится на рассмотрении у мирового судьи. Заявитель уточнил заявленные требования, просит обязать Архангельский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу провести оформление и выдачу технического паспорта на часть жилого дома № *** в г.Архангельске с присвоениемкадастрового номера, признать незаконным отказ в выдаче технического паспорта на часть жилого дома по адресу: г.Архангельск ул. ***, принадлежащей ему на праве собственности. Свои доводы о возможности разделить в натуре жилой дом, обосновывает со ссылкой на п.1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ.
Представитель заинтересованного лица Б. с заявлением не согласился, суду указал, что законодательством не предусмотрена выдача технического паспорта на часть жилого дома. В случае, если собственники произведут выдел в натуре долей жилого дома, то изготовление технической документации на жилые помещения будет возможно.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Судом установлено:
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 5 сентября 2006 г. на л.д. 38, дом *** по ул. *** в г. Архангельске принадлежит на праве общей долевой собственности Коршунову С.Н. (5\12 доли в общедолевой собственности л.д.38) и Д. (7\12 доли в общедолевой собственности)
Объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом *** по ул. *** в г. Архангельске, состоит на техническом учете, инвентарный номер *** или условный кадастровый номер *** (технический паспорт на л.д. 20 -23).
В соответствии с соглашением от 21 октября 2010 г. на л.д. 39-40, Коршунов С.Н. и Д.. решили создать два новых объекта и зарегистрировать право собственности на каждую из частей жилого дома *** по ул. *** в г. Архангельске, договорились разделить указанный объект на два отдельных объекта: часть жилого дома за № 1 и часть жилого дома за № 2. На земельный участок, на котором расположен жилой дом, зарегистрировано право общей долевой собственности.
22 октября 2010 г. Коршунов С.Н. и сособственник дома Д., обратившись в Архангельское отделение филиала с заявлением о проведении внеплановой технической инвентаризации частей жилого дома на предмет последующей государственной регистрацией соглашения о разделе объекта недвижимости - жилого дома, с образованием самостоятельных объектов недвижимости - частей жилого дома, на что получил отказ, подписанный директором Архангельского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» И., согласно которому постановка на кадастровый учет частей жилого дома, как самостоятельных объектов недвижимости невозможна, ссылаясь при этом на п. 5 ст. 1 и ст.7 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказ Министерства юстиции РФ от 18.02.2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка». Заявителям предложено изготовить кадастровые паспорта отдельно на квартиры ( л.д. 16-17 - сообщение об отказе в выдаче техпаспорта от 24.12.2010 г. ).
Согласно п. 10 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества необходимо предоставление документов, содержащих техническое описание объекта. С 01.03.2008 техническим описанием, необходимым для государственной регистрации, является кадастровый паспорт.
Вместе с тем, согласно п. 12 ст. 33 Закона, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в ред. от 18.07.2006)"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": кадастровый и технический учет объекта недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера, сохраняющегося до тех пор, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права.
Изменение границ и площади здания образует новый объект недвижимости с новым кадастровым номером, что влечет прекращение существования прежнего объекта недвижимого имущества с прежним кадастровым номером, а соответственно, и прекращение прав на прежний участок.
В письме Министерства экономического развития РФ ОТ 25 ноября 2008 г. N Д23-1064 «Об изготовлении кадастровых паспортов на помещения» указывается:
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) к объектам недвижимости, подлежащим учету в государственном кадастре недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения. При этом необходимо отметить, что части здания, состоящие из нескольких помещений, не являются объектами недвижимости, подлежащими учету в государственном кадастре недвижимости.
Вместе с тем, Закон о кадастре не содержит запрета на описание совокупности смежных помещений (комнат), расположенных в здании или сооружении, в качестве одного объекта недвижимости - помещения. При этом вновь образуемое (создаваемое) помещение согласно части 7 статьи 27 Закона о кадастре должно быть изолировано или обособлено от других помещений в здании (сооружении).
При обращении заявителя за выдачей технического паспорта на часть жилого дома (площадью 28,5 кв.м. л.д.19), жилой дом № *** по ул. *** в г. Архангельске является единым объектом недвижимости. Доли сособственников в натуре выделены не были.
Суд, не принимает доводы заявителя в части того, что в соответствии с п. 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома является видом жилого помещения и на основании этого отказ в выдаче кадастрового паспорта на часть жилого дома незаконна, в силу того, что Жилищным кодексом определены виды жилых помещений, являющихся объектами жилищных прав, а не объекты недвижимости, подлежащие государственному кадастровому учету.
Согласно п. 1, 3 ст. 43 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее в настоящей статье - переходный период).
В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, только выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В силу ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
Согласно Приказа Минюста РФ от 18 февраля 2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» строка, в которой указывается кадастровый номер объекта недвижимости в переходный период не заполняется. Как следует из возражений представителя заинтересованного лица, при постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет Филиал присваивает не кадастровый, а инвентарный номер.
Как следует из абз. 9 письма Минэкономразвития РФ от 05.11.2009 N Д 23-3624 "О формах технических паспортов объектов капитального строительств» технические паспорта на отдельные объекты недвижимости, перечисленные в обращении, могут быть изготовлены по формам, утвержденным действующими нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета объектов капитального строительства и технического учета объектов жилищного фонда.
Согласно Приложение N 1 к Правилам ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 08.09.2006 N 268 в перечень типов объектов учета, применяемого при ведении единого государственного реестра объектов капитального строительства входят: здания, сооружения, помещения, часть помещения комната), объект незавершенного строительства.
Форма технического паспорта, указанная в приложении № 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 применима при изготовлении технического паспорта индивидуального жилого дома после его раздела на жилые помещения (квартиры).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что изготовление технического паспорта на части спорного жилого дома законодательством не предусмотрено, следовательно, заявителю правомерно отказано в выдаче указанного документа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Коршунова С.Н. об оспаривании действий Архангельского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации», отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней.
Судья В.И. Андреюшков
Мотивированное решение оформлено 4 февраля 2011 г.