Решение вступило в законную силу 27.05.2011 года
Дело № 2-514
10 мая 2011 года г. Архангельск
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Федюк Т.С. при секретаре Лосевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к Муниципальному Образовательному Учреждению «школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее-Управление) обратилось в суд с иском к Муниципальному Образовательному Учреждению «школа» (далее-школа) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.
В обоснование требований указано, период с 26.01.2011 года по 10 февраля 2011 годав ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения предписания должностного лица сроком исполнения до 01.01.2011 года, в школе выявлены нарушения п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеообразовательных школах»: территория участка школы не ограждена забором, высотой 1,5 метра. Указанное нарушение подтверждается актом проверки от 10.02.2011 года №128/2011. В отношении должностного лица составлен административный протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Управление просит суд обязать МОУ «школа» и мэрию г. *** субсидиарно устранить нарушение санитарного законодательства п.2.2.3 СаНПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеообразовательных школах» путем ограждения территории участка Муниципального образовательного учреждения «школа» по адресу: 1 забором высотой 1,5 метра.
Стороны в судебное заседание явились.
Представитель истца Дынина Т.И., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что на иске к мэрии настаивают, поскольку мэрия г. Архангельска является учредителем образовательного учреждения и в связи с этим несет ответственность, в части выделения денежных средств школе на исполнение предписания.
Представитель школы и.о. директора Бобрецова И.В., действующая на основании приказа, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что территория школы в течение 3 лет не была ограждена забором из-за отсутствия финансирования. В 2011 году школу одну из первых включили в городскую целевую программу «Безопасности муниципальных учреждений социальной сферы на 2011-2013 гг.». утвержденной постановлением мэра г. Архангельска, составлен план мероприятий по устранению нарушения. Эксперту Управления Роспотребнадзора были предоставлены документы о том, что школа сможет устранить нарушения в добровольном порядке в срок до 01.11.2011 года, также и.о. директора Бобрецова И.В. просит суд в иске к мэрии отказать.
Представитель мэрии г.Архангельска Захарова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в суд в иске к мэрии отказать, поскольку денежные средства мэрией запланированы на указанные цели, и проведение работ планируется
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.32, 52 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает необходимые условия для учебы, труда и отдыха учащихся, а также условия, гарантирующие охрану и здоровье. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В силу п.1.12. Устава МОУ «школа» учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, обучающихся во время образовательного процесса (л.д.24).
В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области 19.12.2007 года в адрес МОУ «школа», расположенного по адрес: 1, вынесено предписание об устранении нарушений в том числе, в сфере санитарного законодательства, а именно, п.1 предписания - в срок до 01.01.2011 года оградить территорию школы забором (л.д.9). На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 21.01.2011 года №128, проведена выездная внеплановая проверка исполнения школой предписания от 19.12.2007 года. В ходе проверки установлено, что пункт 1 предписания не выполнен, указанное отражено в акте от 10.02.2011 года (л.д.15-16). В отношении юридического лица составлен административный протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.17). На школу по постановлению мирового судьи наложен административный штраф (л.д.18-20).
Согласно требований СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно пункта 2.2.3 территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.
Требования вышеуказанных норм санитарного законодательства РФ МОУ «школа» не соблюдены по настоящее время.
Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспариваются.
Оценив представленные по делу, прихожу к выводу, что МОУ «школа» обязано соблюдать требования санитарного законодательства Российской Федерации, в частности СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». В связи с чем, требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской областиоб устранении выявленных нарушений указанного законодательства подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Исходя из изложенного, МОУ «школа» обязана устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выявленных в ходе проведения проверки.
Вместе с тем, суд полагает, что в удовлетворении иска к мэрии необходимо отказать.
Учредителем МОУ «школа» является мэрия г. ***. Школа в соответствии со ст.ст. 9.1, 9.2 Закона «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996 года (в ред. от 29.12.2010), является муниципальным бюджетным учреждением и осуществляет муниципальный заказ учредителя в сфере образования., т.е. в соответствии со ст.120 ГК РФ, самостоятельно отвечает по своим обязательствам.
В соответствии со ст.399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Требование об обязании ответчика установить забор вокруг школы не связано с финансовыми обязательствами, связано с исполнением обязанности, закрепленной Уставом школы, поэтому нецелесообразно привлекать мэрию в качестве субсидиарного ответчика по иску, поскольку сам ответчик добровольно может устранить указание нарушения.
При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты госпошлины.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В судебном заседании и.о. директора школы Бобрецова И.В. просила суд уменьшить размер государственной пошлины до *** рублей, поскольку школа является бюджетным учреждением.
Суд находит, что ходатайство подлежит удовлетворению и с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме *** рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ОбязатьМуниципальное Образовательное Учреждение «школа» устранить нарушения п.2.2.3. СаНПиНа путем ограждения территории участка МОУ «школа», расположенной по адресу: 1, забором высотой 1,5 метра в срок до 01 сентября 2011 года.
В иске к мэрии г. *** отказать.
Взыскать с Муниципального Образовательного Учреждения «школа» госпошлину в доход бюджета в сумме *** рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.С. Федюк
Решение в окончательной форме составлено 16 мая 2011 года.
Судья Т.С. Федюк