Дело № 2-1285 09 ноября 2011 года

г.Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Н.Б. Кожевниковой,

при секретаре судебного заседания Ждановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску прокурора Соломбальского района г.Архангельска в защиту престарелых и инвалидов, находящихся в ***, к государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «***», Министерству здравоохранения и социальной политики Архангельской области об обязании выполнить мероприятия по охране жизни и здоровья,

установил:

прокурор Соломбальского района г.Архангельска обратился в суд с иском в защиту престарелых и инвалидов, находящихся в ***, к государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «***» (далее по тексту ГСУ «***») об обязании выполнить мероприятия по охране жизни и здоровья.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной проверки в августе 2011 года в ГСУ «***» установлены многочисленные нарушения СанПиН 2.12.2564 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2009 N 71 (далее по тексту СанПиН 2.12.2564). Так, инвалиды-колясочники размещаются в двух, трехместных комнатах, тогда как гигиеническими нормативами установлено размещать таких лиц в одноместные комнаты. Стены, потолки, подоконники в отделении для престарелых имеют дефекты, для устранения которых необходимо провести ремонт. В ванной геронтопсихиатрического отделения №3, душевых для престарелых не предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В помещении ГСУ «***» отсутствует помещение с холодильной камерой для хранения трупов.

В нарушение требований СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011),окраска потолков, стен не производится, в складском помещении для хранения сухих продуктов с потолка осыпается штукатурка, на стенах имеются следы отслоения краски; в складском помещении для хранения консервированных продуктов потолки в копоти, на стенах отслоение краски; в овощном цехе для первичной обработки овощей на стенах копоть, на подоконниках, отопительных приборах отслоения краски; в выпечном цехе на стенах копоть, шелушение побелки с потолка; в душевом помещении для работников, на потолке черные пятна, плесень.

Полагает, что ГСУ «***» в соответствии с требованиями ст.11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должен устранить выявленные нарушения санитарном норм и правил. Просит суд обязать ответчика разместить инвалидов-колясочников в одноместных комнатах; обеспечить резервное горячее водоснабжение в ванной ГПО №3, душевой в отделении для престарелых; произвести ремонт стен, потолков, подоконников, в отделении для престарелых, в душевых, умывальных; обеспечить помещение с холодильной камерой для хранения трупов; произвести ремонт потолков, стен в овощном цехе, в выпечном цехе, в душевом помещении для работников, в складском помещении для хранения сухих и консервированных продуктов.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Верховая А.В. уточнила заявленные исковые требования и просила суд обязать ответчика разместить инвалидов-колясочников в одноместных комнатах; произвести ремонт стен, потолков, подоконников коридоров, жилых комнат, душевых и умывальных отделения для престарелых; обеспечить в интернате помещение с холодильной камерой для хранения трупов; произвести ремонт потолков, стен в овощном цехе, в выпечном цехе, в душевом помещении для работников, в складском помещении для хранения сухих и для консервированных продуктов.

От требований в части обеспечения резервным горячим водоснабжением в ванной ГПО№3, в душевой отделения для престарелых отказалась, т.к. данные требования СанПиН 2.12.2564 ответчиком на момент рассмотрении дела исполнены. Определением суда отказ от части требований принят, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика ГСУ «***»- Любов С.К., уточненные исковые требования признал. Суду пояснил, что резервное горячее водоснабжение дома-интерната установлено. В августе 2011 года ими закуплено 6 водонагревателей и частично установлены в ванных и душевых. Многие больные и престарелые дома-интерната имеют психическое заболевание, поэтому такие инвалиды-колясочники размещены в двухместные комнаты. В дальнейшем будет рассмотрен вопрос о размещении таких инвалидов в одноместные комнаты. ГСУ «***» размещен в здании, приспособленном для учреждений социального обслуживания населения, ранее в нем размещался профилакторий, поэтому помещения с холодильной камерой для хранения трупов предусмотрено не было. Вместе с тем, между руководителями ГСУ «***» и ГУЗ «***» достигнуто соглашение о перевозке трупов, хранении и оказании ритуальных услуг. В каждом конкретном случае, при наступлении смерти лиц, находящихся в ГСУ «***», вызываются правоохранительные органы и перевозка из горбольницы №7. В день смерти труп перевозится в морг ГУЗ «***». На сегодня помещение для устройства холодильной камеры имеется, домом-интернатом проводятся мероприятия по устройству такого помещения. 19 сентября 2011 года ГСУ «***» заключило государственный контракт на выполнение текущего ремонта- отделочных работ, срок выполнения договора до 19.12.2011. Контракт включает в себя производство ремонтных работ по оклейке, окраске, оштукатуриванию стен, потолков, подоконников интерната.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социальной политики Архангельской области в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «***» в августе 2011 года проведена проверка исполнения законодательства о социальном обслуживании населения в учреждениях социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей.

По результатам проверки установлены нарушения СанПиН 2.1.2564-09. В том числе: в нарушение п.4.11 инвалиды-колясочники размещаются в двух, трехместных комнатах; в нарушение п.6.2-6.7 стены, потолки, подоконники в отделении для престарелых имеют дефекты, для устранения которых необходимо провести ремонт; в нарушение п.5.1 в ванной геронтопсихиатрического отделения №3, душевых для престарелых не предусмотрено резервное горячее водоснабжение; в нарушение п.4.29- в помещении ГСУ «***» отсутствует помещение с холодильной камерой для хранения трупов.

В нарушение требований п.5.5 СП 2.3.6.1079-01. окраска потолков, стен не производится, в складском помещении для хранения сухих продуктов с потолка осыпается штукатурка, на стенах имеются следы отслоения краски; в складском помещении для хранения консервированных продуктов потолки в копоти, на стенах отслоение краски; овощном цехе для первичной обработки овощей на стенах копоть, на подоконниках, отопительных приборах отслоения краски; в выпечном цехе на стенах копоть, шелушение побелки с потолка; в душевом помещении для работников, на потолке черные пятна, плесень (л.д.11-14).

Выявленные в ходе проверки нарушения были подтверждены материалами дела, не оспариваются представителем ответчика.

В соответствии с п.4.29 СанПиН 2.1.2.2564-09 на хозяйственной территории организаций должно быть предусмотрено помещение с холодильной камерой для хранения трупов, при наличии площадей - ритуальные помещения.

Представителем ответчика не оспаривается, что помещения с холодильной камерой для хранения трупов в ГСУ «***» не имеется.

На основании изложенного требования прокурора о понуждении обеспечения ГСУ «***» помещением с холодильной камерой для хранения трупов подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 4.11 СанПиН 2.1.2.2564-09 спальные комнаты для инвалидов-колясочников следует предусматривать одноместными.

Судом установлено, что в ГСУ «***» по состоянию на ноябрь 2011 года находится 4 инвалида-колясочника (л.д.104), и только двое помещены в одноместные комнаты.

Суд не принимает довод представителя ответчика, что инвалиды-колясочники хронические душевнобольные с тяжелыми нарушениями умственной деятельности должны помещаться только в комнаты на 4-6 мест, т.к. данный п.4.9 СанПиН 2.1.2.2564-09 содержит требования о размещении в 4-6 местные комнаты инвалидов- хронических душевнобольных с тяжелыми нарушениями умственной деятельности, а не инвалидов-колясочников.

По фактам выявленных нарушений п.4.11, 4.29 СанПиН 2.1.2.2564-09 главным специалистом- экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по АО 10 октября 2011 года составлен протокол об административном нарушении №*** в отношении ГСУ «***». Из объяснений представителя ГСУ «***» директора М.Е.М. следует, что с протоколом она согласна (л.д.64-65).

Постановлением №*** о назначении административного наказания от 18.10.2011 года ГСУ «***» привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ(л.д.41-43).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о понуждении ответчика размещать инвалидов-колясочников в одноместные комнаты.

Согласно п.6.2-6.7 СанПиН 2.1.2.2564-09 поверхности стен, потолков, полов, а также столярных изделий (окна, двери) основных помещений должны быть гладкими, позволяющими проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию. Стены окрашивают водостойкими красками, потолки - с использованием водоэмульсионной краски, меловой или известковой побелки. Стены в помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные) облицовывают керамической глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,8 м. Потолки окрашивают водостойкой краской. Дефекты в отделке помещений (разбитая облицовочная плитка, нарушение целости линолеума и других покрытий, столярных изделий и так далее) должны устраняться немедленно.

Судом установлено, не оспаривается представителем ответчика, что поверхности стен, потолков, подоконников коридоров, жилых комнат, душевых и умывальных отделения для престарелых имеют дефекты, а именно: имеется нарушение целостности потолочного покрытия, стен, подоконников, окрашивание стен, подоконников повреждено, стены оклеены не водостойкими обоями, стены в душевых, умывальных окрашены известковой побелкой. Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями (л.д.35-40).

По фактам выявленных нарушений п.6.2-6.7 СанПиН 2.1.2.2564-09 главным специалистом- экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по АО 10 октября 2011 года составлен протокол об административном нарушении №*** в отношении и.о. директора ГСУ «***» (л.д.62). Из объяснений и.о. директора ГСУ «***» следует, что с протоколом она согласна.

Постановлением №*** о назначении административного наказания от 18.10.2011 года и.о. директора ГСУ «***» Ц.Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ (л.д.66-67).

На основании изложенного требования о понуждении производства ремонта стен, потолка, подоконников коридоров, жилых комнат, душевых и умывальных отделения престарелых ГСУ «***» подлежат удовлетворению.

Пунктом 1.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011) предусмотрено, что санитарные правила определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

П.5.5 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 предусмотрено, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Судом установлено, что окраска потолков, стен в складском помещении для хранения сухих продуктов не производится, с потолка осыпается штукатурка, на стенах имеются следы отслоения краски; в складском помещении для хранения консервированных продуктов потолки в копоти, на стенах отслоение краски; овощном цехе для первичной обработки овощей на стенах копоть, на подоконниках отопительных приборах отслоения краски; в выпечном цехе на стенах копоть, шелушение побелки с потолка; в душевом помещении для работников, на потолке черные пятна, плесень.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от 10.10.2011 (л.д.62-63), постановлением о назначении административного наказания (л.д.66-67).

На основании изложенного требования о производстве ремонта потолков, стен в овощном цехе, в выпечном цехе, в душевом помещении для работников, в складском помещении для хранения сухих и консервированных продуктов подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 N 204-пп (ред. от 26.07.2011) утверждено Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Архангельской области.

Принимая во внимание, что 19 сентября 2011 года ГСУ «***» и ИП Т.Ю.Е. заключили контракт №***на производство ремонтных (отделочных) работ в здании дома-интерната, срок исполнения которого 19.12.2011 года (л.д.105-111), то суд полагает возможным установить срок производства ремонтных работ по решению суда до 31.12.2011 года.

В соответствии с п.1.1,1.3 Устава ГСУ «***», утвержденного распоряжением министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 04.06.2010 за №*** учреждение создано на основании постановления администрации Архангельской области от 14.05.2001 за №***, учредителем является Архангельская область в лице министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области.

Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, участвующим в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования, а также осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом Архангельской области в сфере здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

Министерство координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Архангельской области хозяйствующих субъектов в сфере охраны здоровья граждан, охраны здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства).

Министерство утверждает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Архангельской области; утверждает порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области; разрабатывает нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг подведомственными министерству государственными учреждениями Архангельской области; осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Соломбальского района г.Архангельска удовлетворить.

Обязать Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «***», Министерство здравоохранения и социальной политики Архангельской области:

размещать инвалидов-колясочников в одноместные комнаты ГСУ «***»;

произвести ремонт стен, потолков, подоконников коридоров, жилых комнат, душевых и умывальных комнат отделения для престарелых ГСУ «***» в срок до 31.12.2011 года;

произвести ремонт потолков, стен в овощном цехе, в выпечном цехе, в душевом помещении для работников, в складском помещении для хранения сухих и консервированных продуктов в срок до 31.12.2011 года;

обеспечить ГСУ «***» помещением с холодильной камерой для хранения трупов.

Взыскать с Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «***», Министерства здравоохранения и социальной политики Архангельской области в доход бюджета государственную пошлину по 200 рублей с каждого.

На решение могут быть поданы кассационные жалоба, представление в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение 10 дней.

Судья Н.Б. Кожевникова