Дело № 2-603/2012 Решение не вступилов законную силу 16 мая 2012 года город Архангельск Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Корниловой Л.П., при секретаре Шевеленко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску прокурора Соломбальского района г. Архангельска в интересах несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательной школе, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № ***» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: прокурор Соломбальского района города Архангельска в интересах несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательной школе, обратился с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № ***» (далее - МБОУ «СОШ № ***») о возложении обязанности устранить нарушения требований пункта 3.1 СанПиН 2.42.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах», а именно, о понуждении ответчика провести ограждение забором всего земельного участка: территории школы вокруг здания по ул. ***, д. *** в г. Архангельске в срок не позднее 01 августа 2013 года. В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком (Школой № 55) в нарушение требований пункта 3.1 СанПиН 2.42.2821-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория земельного участка по адресу: ул. ***, д. *** не ограждена забором, в результате чего дети вынуждены находиться в условиях, не обеспечивающих безопасность, не гарантирующих охрану и укрепление их здоровья. В судебном заседании помощник прокурора Степанова Н.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика, директор МБОУ «СОШ № ***» А. С.А. в ходе судебного заседания пояснила суду, что она признает исковые требования об устранении нарушений требований п.3.1 СанПиН 2.42.2821-10 признала, что необходимо провести ограждение забором земельного участка: территории школы вокруг здания по ул. ***, д. *** в г. Архангельске в срок не позднее 01 августа 2013 года. Просила суд при вынесении решения снизить размер госпошлины до *** руб. в связи с тяжелым материальным положением ответчика - бюджетного учреждения. Представитель третьего лица - мэрии г.Архангельска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени проведения судебного заседания. Представитель мэрии П. С.В. направила в суд отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что МБОУ «СОШ № ***» в силу Устава является самостоятельным юридическим лицом, ограждение территории школы не было предусмотрено при строительстве большого количества школ г. Архангельска, установка забора требует значительных материальных затрат. Дефицит городского бюджета не позволяет выполнить данные работы за короткий период времени. Постановлением мэрии г. Архангельска от 26 октября 2010 года № 443 утверждена долгосрочная целевая программа «Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы на 2011-2013 годы». Установка ограждения территории МБОУ СОШ № *** уже намечена на 2013 год. Акт о готовности учреждений на учебные 2011-2013 годы подписан всеми надзорными органами, в том числе и Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области, следовательно, требования прокурора являются преждевременными. Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, просил рассмотреть дело без участия представителя, требования прокурора поддержал. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ и от 1 декабря 2007 г. № 309-ФЗ) образовательное учреждение обязано обеспечить безопасные условия для пребывания в них детей, и несёт ответственность за жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых норм должны выполняться требования санитарного законодательства. Во исполнение указанной нормы Федерального закона 29 декабря 2010 года Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 18 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», зарегистрированные в Минюсте Российской Федерации 3 марта 2011 года за № 19993. Пунктом 3.1 указанных СанПиН непосредственно предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Судом установлено, что на основании распоряжения мэра г. Архангельска от 08 февраля 2001 года № 62/3р муниципальному образовательному учреждению - «Средняя общеобразовательная школа № ***» (место нахождения: г. Архангельск, ул. ***, д. ***) предоставлен в постоянное пользование для эксплуатации здания школы и земельный участок площадью 1,0845 гектаров (л.д. 30). 27 ноября 2007 года Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области по выявленным нарушением в отношении директора школы № *** было вынесено предписание о необходимости выполнения мероприятий по 56 пунктам, в том числе: провести ограждение территории земельного участка школы забором в срок до 01 сентября 2010 года (пункт 1) (л.д.9-10). На основании ходатайства Администрации МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» от 01 июля 2010 года предписанием Управления Роспотребнадзора по Архангельской области были перенесены сроки, указанные в п. 1 предписания от 27 ноября 2007 года, а именно провести ограждение территории земельного участка школы забором в срок до 01 августа 2013 года. Согласно акту проведения обследования состояния обеспечения безопасности образовательных учреждений от 19 августа 2011 года предписано директору МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» по мере поступления финансирования установить ограждение территории образовательного учреждения 2 класса защиты: ограждения деревянные сплошные (толщина доски не менее 40 мм), металлические сетчатые или решетчатые высотой не менее 2 м. (л.д. 13-15). Отсутствие ограждения территории школы создает угрозу безопасности учащихся, так как территория школы стала местом парковки автомобилей, имеется возможность их проезда через территорию МБОУ «СОШ № ***. Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют созданию надлежащих условий обучения неопределённого круга несовершеннолетних, отсутствие ограждения забором по периметру территории земельных участков школы (включая спортивные площадки) способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц и транспорта, тем самым снижая безопасность жизни и здоровья учащихся в период образовательного процесса, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению. Кроме того, в ходе судебного заседания представитель ответчика МБОУ «СОШ № ***» признала, что исковые требования своевременные и подлежат удовлетворению. Данное признание иска не противоречит закону, а именно ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СаНПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», поэтому суд считает возможным его принять, исковые требования к МБОУ № *** удовлетворить. Ходатайство МБОУ «СОШ №***» об уменьшении госпошлины по мнению суда подлежит удовлетворению, так как школа является бюджетным учреждением, экономической деятельностью с целью извлечения прибыли не занимается. Суд находит, что с МБОУ «СОШ №***» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме *** рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Соломбальского района г.Архангельска в интересах несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательной школе, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № ***» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № ***» произвести ограждение забором по периметру всего земельного участка территории средней школы вокруг здания по улице ***, д. *** в срок не позднее 1 августа 2013 года. Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № ***» в доход бюджета государственную пошлину в размере *** руб. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме Судья Л.П. Корнилова Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2012 года.