Дело № 12-108 23 сентября 2010 года
г. Архангельск
просп. Никольский 46
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска Кривуля О.Г., с участием прокурора Шестериковой С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по протесту заместителя прокурора Соломбальского района г.Архангельска на постановление начальника МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска от 03 сентября 2010 года, которым Сюхин И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска от 3 сентября 2010 года Сюхин И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Соломбальского района г.Архангельска принес протест на вышеуказанное постановление, просит признать его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.
Сюхин И.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, ходатайства об отложении дела не заявлял, поэтому протест рассмотрен в его отсутствие. Неявку Сюхина И.Н. за получением судебной повестки, суд расценивает как уклонение от ее получения, соответственно не соблюдение общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, закрепленный в ч.3 ст.17 Конституции РФ, абз. 1 п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ и ст.17 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» ETS №005 (Рим, 4 ноября 1950 года).
Исследовав материалы административного производства, заключение помощника прокурора, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующему основанию.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушении требований указанной статьи в протоколе об административном правонарушении в отношении Сюхина И.Н. не указана дата его составления, а также дата совершения Сюхиным И.Н. административного правонарушения, что является существенным недостатком невосполнимым при рассмотрении дела.
Кроме того статья 19.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленные уничтожение или порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
Событие административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не соответствует диспозиции статьи 19.16 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за утрату паспорта, а не его за порчу, в результате небрежного хранения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствие события административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора Соломбальского района г.Архангельска на постановление начальника МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска от 03 сентября 2010 года о привлечении Сюхина И.Н. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление начальника МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска от 3 сентября 2010 года о привлечении Сюхина И.Н. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Сюхина И.Н. события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.Г. Кривуля