Дело № 12-46 14 апреля 2011 года
г. Архангельск
просп. Никольский 46
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Кривуля Ольга Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по жалобе Маскимова С.О. на постановление начальника МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска от 09 марта 2011 года, которым Максимов С.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска от 09 марта 2011 года, Максимов С.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ххх руб хх коп..
В жалобе Максимов С.О. просит отменить постановление от 09 марта 2011 года, прекратив дело производством, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствием события административного правонарушения. Кроме того считает, что необоснованно привлечен к административной ответственности, так как в протокол об административном правонарушении сведения о его личности указаны без предъявления с его стороны каких-либо документов удостоверяющих его личность.
Максимов С.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы административного производства, нахожу доводы Максимова С.О., изложенные в жалобе, несостоятельными, поскольку они опровергаются следующими доказательствами по делу.
Часть 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997 года N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», установлены следующие сроки действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Конституционный Суд РФ, разъясняя порядок применения ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отметил, что ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ (пункт 2 Определения Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 № 376-О-О).
В соответствии со сложившейся практикой паспорт с истекшим сроком действия признается недействительным.
В соответствии с п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Требования указанных нормативных актов Максимов С.О. нарушил, обратившись за заменой своего паспорта лишь ххх руб хх коп., совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении, составленным в отношении Максимова С.О. должностным лицом УФМС.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 09 марта 2011 года при обращении в МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска установлено, что Максимов С.О., 28 ноября 1990 года рождения, проживает по адресу: <адрес> по документу удостоверяющему личность гражданина РФ с истекшим сроком действия с 29 декабря 2010 года (по истечение 30 дней с момента достижения 20-летнего возраста в установленный законом срок), что является нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ № 828. Протокол Максимовым С.О. подписан, каких-либо замечаний на протокол Максимовым С.О. не принесено (л.д.18 - протокол об административном правонарушении).
Постановлением от 09 марта 2011 года № Максимов С.О. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Исследовав собранные по делу доказательства, в частности протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности прихожу к выводу, что Максимов С.О. в нарушение п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828 по достижении 20-летнего возраста своевременно не произвел замену паспорта, и обоснованно был привлечен к административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Таким образом, довод Максимова С.О. об отсутствии события данного административного правонарушения опровергается материалами дела.
Также не может быть признан обоснованным довод подателя жалобы о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса). Таким образом, по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
В данном случае днем обнаружения правонарушения является день составления протокола об административном правонарушении - 09 марта 2011 года.
Суд отвергает доводы Максимова С.О. о том, что протокол об административном правонарушении не был им поручен на руки, а также, что в протокол были внесены заведомо ложные сведения о его личности, поскольку они опровергается протоколом об административном правонарушении, не доверять которому у суда оснований нет. В судебном заседании Максимов С.О. подтвердил, что в протоколе об административном правонарушении указаны именно его данные.
Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.
Иные доводы жалобы не являются состоятельными, основаны на субъективном толковании норм права и не могут повлечь отмену постановления от 09 марта 2011 года.
Обстоятельства, на основании которых начальник МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска основал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Максимова С.О. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Мера наказания за совершение Максимовым С.О. административного правонарушения определена в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска от 09 марта 2011 года о привлечении Маскимова С.О. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.Г. Кривуля