г. Архангельск 29 апреля 2011 года
просп. Никольский 46
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Андреюшков В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по жалобе Османова А.М. на постановление начальника МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска от 23 марта 2011 года, которым Османов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска от 23 марта 2011 года, Османов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
В жалобе Османов А.М. просит отменить постановление от 23 марта 2011 года, прекратив дело производством, в связи с малозначительностью.
Османов А.М. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему выводу:
Часть 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997 года N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», установлены следующие сроки действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Конституционный Суд РФ, разъясняя порядок применения ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отметил, что ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ (пункт 2 Определения Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 № 376-О-О).
В соответствии со сложившейся практикой паспорт с истекшим сроком действия признается недействительным.
В соответствии с п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Требования указанных нормативных актов Османов А.М. нарушил, обратившись за заменой своего паспорта лишь 23 марта 2011 года, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 7).
Как следует из протокола об административном правонарушении, 23 марта 2011 года при обращении в МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска установлено, что Османов А.М., *** года рождения, проживает по адресу: *** по документу удостоверяющему личность гражданина РФ с истекшим сроком действия с 28 января 2011 года (по истечение 30 дней с момента достижения 20-летнего возраста в установленный законом срок), что является нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ № 828.
Постановлением от 23 марта 2011 года Османов А.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Исследовав собранные по делу доказательства, в частности протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности прихожу к выводу, что Османов А.М. в нарушение п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828 по достижении 20-летнего возраста своевременно не произвел замену паспорта, и обоснованно был привлечен к административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Формально в действиях Османова А.М. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, но учитывая характер правонарушения и роль правонарушителя, нахожу, чтосовершенное им административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений и является малозначительным.
В период установленного законом срока для обмены паспорта, Османов А.М. проходил лечение, не работал, то есть не имел возможности явится в УФМС для обмены паспорта.
Нахожу прекратить производство по делу за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением Османову А.М. устного замечания.
Руководствуясь ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление начальника МРО № 1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе г.Архангельска от 23 марта 2011 года, которым Османов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по административному делу в отношении Османова А.М. прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением Османову А.М. устного замечания.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток.
Судья В.И. Андреюшков