Дело № 12-115 16 августа 2011 года г. Архангельск просп. Никольский 46 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Кривуля Ольга Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по жалобе Лозовской Л.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского округа г.Архангельска от 11 июля 2011 года, которым Лозовская Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского округа г.Архангельска от 11 июля 2011 года Лозовская Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В жалобе Лозовская Л.С. просит отменить постановление от 11 июля 2011 года, указав в обоснование жалобы, что мировой судья необоснованно привлек ее к административной ответственности за нарушение Правил эксплуатации ЗС ГО. Оставшиеся выявленные правонарушения считает малозначительными. Лозовская Л.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Защитник В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Исследовав материалы административного производства, выслушав позицию защитника, нахожу доводы, изложенные в жалобе, несостоятельными, поскольку они опровергаются следующими доказательствами по делу. Статья 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ЗАО "Н" Лозовская Л.С. нарушила правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, а также правила эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>, а именно: - не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных и иных средств, - не определены места хранения запасов ГО, пункты и порядок выдачи запасов ГО, - работники предприятия обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (далее-СИЗ), однако срок годности их истек, - не созданы запасы материально-технических средств, необходимые для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки, - нарушены требования правил использования и содержания СИЗ, - не разработан паспорт складского помещения (хранилища) средств радиационной и химической защиты, - на предприятии не спланировано и не организовано выполнение следующих мероприятий: - на предприятии не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета ЗС ГО, содержания помещений ЗС ГО, обеспечение сохранности и внутреннего инженерно-технического оборудования в нем, - ЗС ГО не укомплектовано коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых (100 чел), - во входе в ЗГ ГО двери предтамбура постоянно открыты. Подставки и съемные легкие экраны (щиты) отсутствуют. Потолок в предтамбуре не герметичен. Двери запасного выхода на момент проверки не открывались ввиду захламленности прохода в них, - элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в установленные Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых, в черный - трубы электропроводки, в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды, - напорные емкости аварийного запаса питьевой воды отсутствуют, - в ЗС ГО отсутствует следующая документация: план перевода ЗС ГО на режим убежища, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, схема эвакуации укрываемых из очага поражений, - нарушены требования по контролю за содержанием ЗС ГО, - нарушены требования по размещению укрываемых в ЗС ГО и санитарно-технические требования к содержанию помещений. Тем самым Лозовская Л.С. нарушила: - ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне», - пункты 2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379, - пункты 4, 5 и 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории архангельской области, утвержденного Постановлением главы администрации Архангельской области от 23.07.2007 № 49, - пункты 4 и 6 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993, - пункт 16 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, - раздел 2, приложение № 3 к пункту 2.8.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285, - пункты 1.3, 1.6, 1.8, 3.2.5., 3.2.10, 3.2.20, 3.6., раздел 4, пункт 6.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, - требования в области гражданской обороны, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». Вина Лозовской Л.С. в изложенном деянии подтверждена материалами дела. Так, из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проверки ЗАО "Н" были выявлены изложенные выше нарушения правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, а также правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>. Законным представителем ЗАО "Н" - генеральным директором Лозовской Л.С., протокол подписан, замечаний на протокол не принесено (л.д. 1-2). Указанные нарушения подтверждаются актом проверки ЗАО "Н" защитного сооружения гражданской обороны - отдельно-стоящего убежища инв. № *** по адресу: <адрес> (л.д. 14-15), проведенного на основании Распоряжения о проведении плановой выездной проверки № *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17). Из копии свидетельства видно, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ЗАО "Н" (л.д. 22). Распоряжение о проведении плановой выездной проверки № *** от ДД.ММ.ГГГГ было направлено Лозовской Л.С. по адресу: <адрес> почтой и получено 25 мая 2011 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 18). На л.д. 29 имеется паспорт, согласно которому ЗАО "Н" по адресу: <адрес> эксплуатирует убежище (противорадиационное укрытие) общей площадью 108 кв.м., вместимостью 100 человек. Согласно ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 определен порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, где в частности указано: запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты; запасы медицинских средств включают в себя лекарственные, дезинфицирующие и перевязочные средства, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другие изделия медицинского назначения; запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. Согласно пункту 16 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки. Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 устанавливают, что основной задачей хранения средств радиационной и химической защиты является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также поддержание в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению в установленные сроки; средства радиационной и химической защиты в местах хранения размещаются отдельно от материальных ценностей текущего довольствия и должны соответствовать утвержденной номенклатуре и требованиям ГОСТов (технических условий); их качественное состояние должно быть подтверждено паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами. Хранение средств радиационной и химической защиты включает в частности: правильное устройство, оборудование, содержание и использование складов (хранилищ); прием поступающих средств радиационной и химической защиты на хранение и устранение выявленных недостатков; подготовку мест хранения, обеспечение и поддержание в них необходимых условий (температуры, влажности и др.); соблюдение режима хранения средств радиационной и химической защиты в зависимости от их химических и физических свойств; своевременную замену и освежение средств радиационной и химической защиты; проведение должностными лицами гражданской обороны периодических проверок организации хранения средств радиационной и химической защиты. В силу п.39 Приказа МЧС РФ от 21.12.2005 № 993 (ред.от 19.04.2010) «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» основанием для продления срока хранения или списания СИЗ из запасов (резервов) является акт лабораторного испытания. Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в метрологические органы возлагается на организации, в ведении которых они находятся (п.40 Приказа). С учетом изложенного, судья считает, что постановление мирового судьи о назначении административного наказания от 11 июля 2011 года мотивировано. Выводы мирового судьи о виновности Лозовской Л.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ подтверждаются представленными по делу и приведенными в постановлении доказательствами. Исследованным доказательствам в постановлении по делу дана надлежащая оценка в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Содеянному генеральным директором ЗАО "Н" Лозовской Л.С. дана верная юридическая оценка в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен, нормы материального и процессуального права применены правильно. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено по правилам, предусмотренным главой 4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями главы 3 КоАП РФ, определено в соответствии с требованиями ст. 20.7 КоАП РФ. Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского округа г.Архангельска от 11 июля 2011 года, которым Лозовская Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Судья О.Г. Кривуля