Дело 12-184/11

Р Е Ш Е Н И Е

город Архангельск, 29 ноября 2011 года пр. Никольский, д. 46

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Ахраменко П.Е., рассмотрев жалобу Леонтьева К.В. на постановление начальника МРО №1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе города Архангельска от 12 ноября 2011 года, которым Леонтьев К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Российской Федерации, в отношении которого ведется производство по делу, признан виновным в проживании с 18 июля 2010 года по 12 ноября 2011 года по недействительному паспорту при обстоятельствах, изложенных в постановлении по делу.

Автором жалобы поставлен вопрос об отмене постановления по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья находит постановление по делу не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

В силу пп. 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.

Согласно п. 1 Положения паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание п. 6 Положения не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела 12 ноября 2011 года инспектором МРО №1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе города Архангельска в отношении Леонтьева составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, согласно которому 12 ноября 2011 года в доме 28 по Советской улице города Архангельска было выявлено, что Леонтьев совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а именно: гражданин Российской Федерации Леонтьев, родившийся *** года, обязанный иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), в период с 18 июля 2010 года проживал по недействительному паспорту, в связи с тем, что в течение 30 дней после достижения 20 лет не сдал паспорт для обмена.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, данными при составлении протокола об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении.

Приведенные доказательства получили надлежащую правовую оценку согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Автором жалобы факт достижения Леонтьевым 20 лет, а также факт сдачи паспорта для обмена по истечении установленного Положением срока, не оспаривается.

Содеянное Леонтьевым правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Довод автора жалобы о том, что срок привлечения Леонтьева к административной ответственности ко времени вынесения постановления по делу истек, несостоятелен.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа.

Исходя из смысла данной нормы указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности.

Административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Поэтому правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Правонарушение, допущенное Леонтьевым, было обнаружено 12 ноября 2011 года. В тот же день в присутствии Леонтьева был составлен протокол об административном правонарушении и с его участием вынесено постановление по делу.

Объективных данных обнаружения административного правонарушения, допущенного Леонтьевым, ранее 12 ноября 2011 года, не имеется.

Порядок привлечения Леонтьева к административной ответственности нарушен не был.

Доводы автора жалобы о том, что изложенное деяние было обнаружено раньше, чем 12 ноября 2011 года, опровергнуты протоколом об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявляло, поэтому жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника МРО №1 УФМС России по Архангельской области в Соломбальском округе города Архангельска от 12 ноября 2011 года в отношении Леонтьева К.В. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Е.Ахраменко