Дело № 12- 1 17 января 2012 года г. Архангельск пр.Никольский,д.46 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Андреюшков В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по жалобе председателя правления ТСЖ «Соломбальский округ-1» Зубаткина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского округа г.Архангельска от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, которым ТСЖ «Соломбальский округ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского округа г.Архангельска от 18 ноября 2011 года ТСЖ «Соломбальский округ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей. Не согласившись с данным постановлением, председатель правления ТСЖ «Соломбальский округ-1» Зубаткин С.В. обжаловал его в районный суд, указав в обоснование своей жалобы, что при производстве по делу были допущены существенные нарушения норм процессуального права, а именно протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ТСЖ «Соломбальский округ-1», несмотря на то, что ТСЖ заявлялось ходатайство об отложении составления протокола в связи с невозможностью явки. Просит постановление по делу отменить. В судебном заседании защитник ТСЖ «Соломбальский округ-1» Акимов Б.А. доводы жалобы поддержал, просит постановление мирового судьи отменить. Ведущий специалист - эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Мигунова Е.Р. с доводами и требованиями жалобы не согласилась. Выслушав позицию защитника, пояснения ведущего специалиста - эксперта, исследовав материалы административного производства, нахожу доводы, изложенные в жалобе, несостоятельными, поскольку они опровергаются следующими доказательствами по делу. В соответствии с ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 20 октября 2011 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому ТСЖ «Соломбальский округ-1» не представило в полном объеме документы, перечисленные в запросе от 14.09.2011 г., что повлекло невозможность проведения проверки по распоряжению от 06.09.2011 г. (л.д. 3). Постановление по делу мотивировано. Вывод в постановлении по делу о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в изложенном деянии основан на исследованных доказательствах: протоколе об административном правонарушении, распоряжении от 6.09.2011 г. № 1085, требовании о предоставлении документов, актом проверки, данные из которых, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, приведены в постановлении по делу. Приведенным доказательствам в постановлении по делу дана надлежащая оценка в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для признания лица, в отношении которого ведется производство по делу, виновным в изложенном деянии. Юридическая оценка содеянному дана согласно КоАП РФ. Не может быть признан состоятельным и явиться основанием для отмены постановления довод о том, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ТСЖ лишило гарантий защиты прав, предусмотренных действующим законодательством. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Главный бухгалтер ТСЖ «Соломбальский округ - 1» К. направила Управлению сообщение, сославшись на то, что председатель правления Зубаткин С.В. с 26.09.2011 по 31.10.2011 находится в трудовом отпуске (л.д. 18). Протокол об административном правонарушении составлен 20 октября 2011 года в отсутствие законного представителя ТСЖ. Как следует из материалов дела, законный представитель ТСЖ Зубаткин С.В. в назначенное время составления протокола об административном правонарушении находился в очередном трудовой отпуске и не мог участвовать в составлении протокола. Согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Главный бухгалтер ТСЖ «Соломбальский округ -1» Ковальская А.Г. не является лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, поэтому мировой судья обоснованно пришел к выводу, что ее ходатайство не подлежало рассмотрению должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Как видно из материалов дела ТСЖ «Соломбальский округ - 1» в лице председателя правления Зубаткина С.В. доверенностью от 17 декабря 2010 года уполномочило гражданина Акимова Б.А. совершать от имени ТСЖ «Соломбальский округ - 1» все процессуальные действия, необходимые для ведения дел с участием ТСЖ «Соломбальский округ - 1» в том числе в государственных органах. Доверенность действительна до 31 декабря 2011 года (л.д. 33). Председатель правления ТСЖ Зубаткин С.В., достоверно зная о том, что Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ТСЖ проводится проверка, не обеспечило присутствие законного представителя или защитника ТСЖ при составлении протокола об административном правонарушении. Поскольку Управление Роспотребнадзора по Архангельской области известило ТСЖ «Соломбальский округ - 1» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, оно имело право составить протокол в его отсутствие. Права ТСЖ не были нарушены при составлении протокола об административном правонарушении. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ТСЖ «Соломбальский округ - 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, и правовых оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Мера наказания за совершение административного правонарушения определена в соответствии с требованиями ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского округа г.Архангельска от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, которым ТСЖ «Соломбальский округ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Судья В.И. Андреюшков