Дело 12-42/12

Р Е Ш Е Н И Е

город Архангельск, 20 апреля 2012 года пр. Никольский, д. 46

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Ахраменко Павел Евгеньевич, рассмотрев жалобу Ерегиной С.П. на постановление мирового судьи судебного участка Северного округа города Архангельска от 11 марта 2012 года, которым заведующая МБДОУ МО «***» Ерегина С.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу, признано виновным в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно протоколу об административном правонарушении деяние выразилось в том, что в детском саду не были созданы и не содержались в целях гражданской обороны запасы противогазов, и это было выявлено 14 февраля 2012 года.

В жалобе поставлен вопрос о пересмотре постановления по делу.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, судья в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ находит постановление по делу подлежащим отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должно быть указано мотивированное решение по делу.

Указанные требования закона надлежащим образом при рассмотрении дела не выполнены.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировой судья не мотивировал в постановлении по делу в чем выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей Ерегиной, повлекшее привлечение ее к административной ответственности.

В обоснование виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, мировой судья сослался на положения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», хотя протокол об административном правонарушении не содержит указаний о нарушении Ерегиной требований этого закона, а из распоряжения о проведении проверки в детском саду следует, что ее предметом являлось соблюдение требований в области гражданской обороны.

Мировой судья не проверил и не дал оценки в постановлении по делу доводам Ерегиной, изложенным в протоколе об административном правонарушении, о ее невиновности в изложенном деянии, со ссылками на Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденное Приказом МЧС РФ от 21 декабря 2005 года № 993 (далее – Положение)

Между тем, Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

В силу п. 4 Положения обеспечение населения средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) осуществляется:

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - детей дошкольного возраста, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

органами местного самоуправления - работников созданных ими муниципальных предприятий и учреждений.

Согласно пп. 15, 21 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Архангельск», принятым Архангельским городским Советом депутатов 25 ноября 1997 года, к вопросам местного значения МО «Город Архангельск» относится создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно Уставу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «***» его учредителем является муниципальное образование «Город Архангельск».

В номенклатуре и объемах резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера в указанном детском саду, утвержденной в январе 2012 года директором детского сада, указано на отсутствие требуемых противогазов.

В соответствии с п. 22 Положения предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использованию СИЗ из запасов (резервов) органов местного самоуправления могут готовиться структурными подразделениями (работниками) этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения.

Утвержденные директором детского сада номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера являются приложением к плану гражданской обороны МБДОУ МО «***». Этот план согласован в январе 2012 года начальником управления военно-мобилизационной работы и гражданской обороны мэрии города Архангельска.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Северного округа города Архангельска от 11 марта 2012 года в отношении заведующей МБДОУ МО «***» Ерегиной С.П. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Северного округа города Архангельска.

Судья П.Е. Ахраменко