Дело 12-26/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Архангельск, 15 февраля 2011 года
просп. Никольский, 46
Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Кривуля Ольга Геннадьевна, рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья *** Зубаткина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Соломбальского округа города Архангельска от 12 января 2011 года, которым председатель правления ТСЖ Зубаткин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
в жалобе поставлен вопрос об отмене постановления по делу в связи с нарушением ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки ТСЖ государственной жилищной инспекцией.
Зубаткин С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела, судья в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ находит постановление по делу подлежащим отмене, производство по делу - прекращению, по следующим основаниям.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, является наличие события административного правонарушения.
Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ).
Часть 1 ст. 29.4 КоАП РФ предполагает при возвращении материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, их составившему, в некоторых случаях повторное составление протокола об административном правонарушении. При этом первоначально составленный протокол определением судьи о возвращении вышеуказанных материалов для устранения недостатков уже по сути признается недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением норм КоАП РФ.
Мировой судья в постановлении по делу сослался на протокол об административном правонарушении №А-04/7-03/287 от 11 ноября 2010 года, который определением этого же мирового судьи от 26 ноября 2010 года был возвращен должностному лицу, составившему этот протокол, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов. Вновь составленный протокол об административном правонарушении №А-04/7-03/304 от 8 декабря 2010 года мировым судьей не исследовался, его оценка в постановлении по делу не приведена.
В постановлении по делу не указаны обстоятельства административного правонарушения, установленные мировым судьей при рассмотрении дела. Согласно постановлению по делу мировой судья установил, что председатель правления ТСЖ Зубаткин совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно в воспрепятствовании осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Место, время, наличие события административного правонарушения мировым судьей не установлены.
Изложенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, существенны, поскольку не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из протокола об административном правонарушении событие имело место 10 ноября 2010 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности, указанный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №2 Соломбальского округа города Архангельска от 12 января 2011 года в отношении в отношении председателя правления ТСЖ *** Зубаткина С.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья О.Г.Кривуля