Копия Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Орлова А.Г.,
при секретаре Хачатрян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой Галины Алексеевны к ГУ ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии,-
УСТАНОВИЛ:
Куликова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области, в котором просит:
- признать незаконным и отменить решение ответчика ДД.ММ.ГГГГ года по ее заявлению о досрочном назначении трудовой пенсии в части исключения из ее специального медицинского стажа периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее нахождения на курсах повышения квалификации;
- обязании ответчика назначить истицей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Иск обоснован тем, что она /Куликова/ более <данные изъяты> лет проработала и продолжает работать фельдшером на станции скорой медицинской помощи, в том числе фельдшером по приему вызовов. На дежурствах фельдшером по приему вызовов она оказывала медицинскую помощь лицам, обратившимся на станцию скорой помощи самотеком. Для этого, на станции было оборудовано специальное помещение. Одновременно, по совместительству на 0,5 ставки исполняла обязанности фельдшера выездной бригады. Курсы повышения квалификации проходили с полным сохранением заработной платы, были связаны с ее профессиональной деятельностью.
Ответчик ГУ ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области в лице представителя иск не признал, указав, что истица хотя и занималась лечебной деятельностью, ее специальный стаж на момент принятия оспариваемого решения не превышал 30 лет.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Куликова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ (по достижении <данные изъяты> лет) обратилась в территориальное подразделение ПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии.
Решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, в назначении истице трудовой пенсии отказано, в виду отсутствия требуемого стажа.
Из содержания протокола заседания комиссии следует, что истице принят к зачету в качестве специального стажа как лица, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды ее работы с изъятиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады линейной выездной станции скорой и неотложной медицинской помощи. Принятый ответчиком специальный медицинский стаж составил <данные изъяты>.
Ответчиком не приняты к зачету периоды работы истицы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Поскольку в соответствии с Постановлением N 464 в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, период работы истицы в должности фельдшера по приему вызовов на станции скорой медицинской помощи до 31 октября 1999 года может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Между тем, в Списках, утвержденных Постановлением Правительства N 1066 и Постановлением Правительства N 781, в разделе "Наименование должностей" должность фельдшер по приему вызовов не указана.
Согласно указанным Спискам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют лица, работающие в должности фельдшера, фельдшера лаборанта и старшего фельдшера на станции скорой медицинской помощи.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006г. N435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер"Судом исследован вопрос тождественности функций, условий и характера деятельности, выполняемой истицей, работающим в должности фельдшера по приему вызовов за период работы после ДД.ММ.ГГГГ, тем работам, которые выполняет фельдшер станции скорой медицинской помощи.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала на подстанции № МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в городе <адрес> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам, а также на 0,5 ставки в качестве фельдшера выездной бригады.
Истица пояснила, что работа была сменная. В одну смену она исполняла обязанности фельдшера по приему вызовов. В смену работал только один фельдшер по приему вызовов. В другое время, также посменно, она работала фельдшером выездной бригады. Во время дежурства фельдшером по приему вызовов, она также оказывала медицинскую помощь гражданам, поступившим на подстанцию самотеком. Для этого на подстанции имелось специально оборудованное помещение. То есть по существу продолжала исполнять обязанности фельдшера выездной бригады.
Согласно должностной инструкции фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи, утвержденной приказом Минздрава № 100 от 26 марта 1999 года, фельдшер выездной бригады обеспечивает немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие на место происшествия; оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия.
В то же время, в обязанности фельдшера по приему вызовов входит осуществление приема и передаче вызовов персоналу свободных выездных бригад. Соответственно, эти должности не тождественны.
Положением об организации деятельности подстанции скорой медицинской помощи, утвержденным вышеуказанным приказом, предусмотрена организация в помещении подстанции кабинета для приема амбулаторных больных, оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся непосредственно на подстанцию.
Допрошенные на основании судебного поручения работники подстанции № МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 показали, что в период совместной работы с истицей в ДД.ММ.ГГГГ г.г. на подстанции имелся оборудованный кабинет, в котором оказывалась медицинская помощь самостоятельно пришедшим больным. Медицинская помощь им оказывалась свободными врачами и фельдшерами выездных бригад, а при их отсутствии фельдшером по приему вызовов, в т.ч. и Куликовой.
В смену работало 4 выездные бригады в составе врача или фельдшера, медсестры и водителя, а также фельдшер по приему вызовов. В смену выездная бригада осуществляла 17-18 выездов.
Истицей представлены копии страниц журнала по приему амбулаторных больных на подстанции за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. Их обозрением выявлено, что в среднем за сутки в смену истицы зафиксировано обращение 2-6 больных, которым оказывалась амбулаторная медицинская помощь. Из общего числа обратившихся истица оказывала помощь от 1 до 3 обратившихся. То есть, помимо истицы в ее рабочую смену медицинскую помощь обратившимся больным оказывали и другие медицинские работники.
Из вышеизложенного следует, что основной обязанностью истицы было осуществление приема и передачи вызовов персоналу свободных выездных бригад. Одновременно, ею 1-3 раза в смену оказывалась помощь больным в медицинском кабинете подстанции. Дополнительно, истица на 0,5 ставки работала фельдшером выездной бригады. Однако, в своей совокупности, трудовая деятельность истицы по объему и характеру труда не тождественна работе полный рабочий день (на одной ставке) фельдшера выездной бригады. А при таких обстоятельствах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не осуществляла медицинскую деятельность, учитываемую при досрочном назначении трудовой пенсии.
Так же, ответчиком не принята к зачету в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время ее нахождения на курсах повышения квалификации
Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определено, что, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих на момент обучения истицы на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ году, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.
Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, ведомственными приказами Минздрава РФ ( в т.ч. № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено обязательное повышение квалификации среднего медицинского персонала.
Сведений и доказательств тому, что в спорные периоды времени истице не начислялась заработная плата и не осуществлялись страховые отчисления в пенсионный фонд, не представлено.
При таких обстоятельствах, ответчиком, при принятии оспариваемого истицей решения, неправомерно не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы истицы фельдшером по приему вызовов до ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), а также период повышения квалификации, (3 месяца 25 дней). В этой части решение ответчика в его мотивировки, не является законным.
Однако, на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время, требуемого 30-ти летнего медицинского стажа она не имеет, пенсионного возраста не достигла. Соответственно, правовых оснований для назначения истице трудовой пенсии у ответчика не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
Иск Куликовой Галины Алексеевны, удовлетворить в части.
Признать незаконным решение ГУ ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Куликовой Г.А. о досрочном назначении трудовой пенсии, в части мотивировки отказа в его удовлетворении, выразившимся в исключением из специального медицинского стажа периодов работы истицы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и с 02 февраля по ДД.ММ.ГГГГ во время ее нахождения на курсах повышения квалификации.
В остальной части иск Куликовой Г.А. о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе ей в назначении досрочно трудовой пенсии, включение в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой и неотложной медицинской помощи, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течении 10 дней с момента его составления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подписьКопия вернаСудья А.Г. Орлов