Копия Дело №
Заочное
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Орлова А.Г.,
при секретаре Хачатрян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Христолюбовой Валентины Алексеевны и Козуб Елены Николаевны к Администрации Солнечногорского муниципального района об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и о восстановлении в списках нуждающихся в жилых помещениях,-
УСТАНОВИЛ:
Христолюбова В.А. и ее дочь Козуб Е.Н. обратились в суд с исками, объединенными в одном производстве, к Администрации Солнечногорского муниципального района о признании недействительным постановления Главы Солнечногорского муниципального района о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях, о восстановлении в списках нуждающихся в жилых помещениях.
Иски обоснованы тем, что являясь вынужденными переселенцами, переехали в Солнечногорский района. Христолюбова В.А. устроилась на работу в Ленинскую участковую больницу Солнечногорского района. Им на условиях социального найма была предоставлена <адрес> ветхом деревянном жилом <адрес> д.<адрес> <адрес>, не отвечающего санитарным и техническим нормам. В мае ДД.ММ.ГГГГ года поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. В связи с замужеством дочери, они перестали вести общее хозяйство. В ДД.ММ.ГГГГ году Христолюбова В.А. купила у Администрации Солнечногорского района земельный участок для строительства жилого дома. Однако жилой дом не достроен и в эксплуатацию не принят.
ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара жилой дом в д.<адрес> сгорел. Каждый из них стали снимать жилье и проживают отдельно. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Солнечногорского района принято решение о снятии их с регистрационного учета по месту жительства по мотиву наличия иного жилья, что не соответствует действительности.
Ответчик Администрация Солнечногорского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомлена, представителя в судебное заседание не направила. В отзыве иск не признан. Указано, что истцам как нуждающимся в улучшении жилищных условий был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке истцами совместно построен жилой дом, что и стало причиной снятия истцов в учета нуждающихся в жилых помещениях.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.
Христолюбова В.А. являлась нанимателем, а Козуб Е.А. членом семьи нанимателя (дочь), по договору социального жилого помещения – <адрес> д.<адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии <адрес> они были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Главы Солнечногорского района от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления Христолюбовой В.А., утверждены границы земельного участка в д.Сырково для продажи его Христолюбовой В.А., являющейся вынужденным переселенцем и состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом Администрации Солнечногорского района и Христолюбовой В.А. заключен договор купли-продажи земельного участка в д.Сырково для ИЖС.
Согласно справки о пожаре, выданной Солнечногорским ОГПН ДД.ММ.ГГГГ деревянный жилой <адрес> д.Тимошино в результате пожара сгорел. Истцами представлены фотографии, из которых следует, что в результате пожара сгорела крыша жилого дома, частично сгорели бревенчатые стены, выгорело внутреннее пространство квартир.
ДД.ММ.ГГГГ Главой Солнечногорского муниципального района вынесено постановление № о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью жилой площадью – предоставление им как очередникам в собственность земельного участка, на котором истцами возведен жилой дом.
Комиссией жилищного управления Администрации района проведено обследование строящегося жилого дома, о чем составлен акт. В акте указано, что фактически дом пригоден для постоянного проживания.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1марта 2005года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Земельный участок Христолюбовой куплен в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст.6 ЖК РФ, ст.ст. 1 и 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» нормы жилищного законодательства, регулируемые Жилищным кодексом РФ не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие ( с 01 марта 2005 года).
Ни в постановлении Главы Солнечногорского района от ДД.ММ.ГГГГ, ни в договоре купли-продажи или иных документах не имеется указаний на то, что продажа Христолюбовой земельного участка является основанием по соглашению сторон для снятия Христолюбовой и Козуб с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Нормами жилищного законодательства, действовавшего при покупке Христолюбовой земельного участка ( ст.32 ЖК РСФСР) приобретение в собственность земельного участка не являлось основанием для снятия гражданина с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего в момент постановки истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.
Земельный участок приобретен в единоличную собственность Христолюбовой. На земельном участке ею осуществляется строительство жилого дома. Жилой дом в эксплуатацию не принят. Техническую инвентаризацию не прошел. Государственная регистрация права в отношении жилого дома не произведена.
Козуб пояснила, что после того как жилой дом, в котором они проживали сгорел, она со своей семьей снимает квартиру, с матерью общего хозяйства они не ведут. Прав на земельный участок не приобретала и участия в строительстве жилого дома не принимает.
В силу положений ст.ст. 15,19 ЖК РФ помещения являются жилыми и соответственно объектами жилищных прав, если они отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" утвержден порядок государственного учета жилищного фонда. Основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).
БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.
Согласно ответам на судебные запросы, техническую инвентаризацию строения на земельном участке Христолюбовой не проходили, на учет жилые строения не ставились, в эксплуатацию не принимались.
Таким образом, ни факт покупки Христолюбовой В.А. в <адрес> году земельного участка, ни факт строительство на нем жилого дома, не являются основаниями, установленными законом для снятия ее, а также Козуб Е.Н., с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Решение о принятии истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не отменено, незаконным не признано. На момент принятия оспариваемого постановления, жилое помещение, в котором истцы проживали, сгорело, иного жилья они не имели и не имеют, т.е. основания, по которым они были поставлены на учет, не отпали.
Соответственно, как противоречащее закону, в силу положений ст. 13 ГК РФ оспариваемый истцами ненормативный акт органа местного самоуправления является недействительным с момента его издания. Нарушенное право истцов подлежит восстановлению путем понуждения органа местного самоуправления восстановить истцов в списках нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
Иски Христолюбовой Валентины Алексеевны и Козуб Елены Николаевны, удовлетворить.
Признать недействительным постановление Главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать Администрацию Солнечногорского муниципального района восстановить истцов в списке нуждающихся в жилых помещениях, как состоящих на учете с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения, составленного в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Заочное решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в течении десяти дней по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда или в течении десяти дней, после вынесения определения об отказе ответчику в отмене заочного решения.
Судья подписьКопия вернаСудья А.Г. Орлов