РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Солнечногорск Московской области
Солнечногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Капитовой ТМ
При секретаре Аркадьевой ИН
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмакова Геннадия Васильевича, Шатровой Любови Викторовны, Конышевой Валентины Владимировны, Токаревой Лидии Михайловны, Быстровой Светланы Николаевны к 878 Окружному военному госпиталю о взыскании недоплаченных сумм заработной платы, возложении обязанности производить расчет заработной платы исходя из должностного оклада по сельской местности
УСТАНОВИЛ
Истец Шмаков ГВ обратился в суд с иском к 878 Окружному военному госпиталю ( далее по тексту ОВГ) с иском взыскании недоплаченных сумм заработной платы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 72808 рублей, возложении обязанности на ответчика производить расчет заработной платы, исходя из должностного оклада по сельской местности с Дата обезличена года, ссылаясь на то, что с Дата обезличена года он работает у ответчика в должности заведующего терапевтическим отделением- врачом-терапевтом поликлиники ОВГ до настоящего времени. По указанной должности ему была назначена надбавка к окладу за работу в сельской местности, которая выплачивалась ему до Дата обезличена года. После введения в ОВГ новой системы оплаты труда его должностной оклад был установлен по городу, со ссылкой на то, что в соответствии с Законом МО военный городок, где находится госпиталь, был отнесен к городскому поселению Солнечногорск. Установление оклада по городу ему произведено неправомерно, так как местность, где расположен госпиталь, статуса сельской не утратила. Положительных ответов на свои обращения в вышестоящие инстанции он не получил. В связи с тем, что ему начисляется и выплачивается заработная плата по городу, за ответчиком образовалась задолженность в указанной сумме (л.дНомер обезличен)
Истец Шатрова ЛВ обратилась в суд с иском к ОВГ о взыскании недоплаченных ей сумм заработной платы 63858,12 рубля с Дата обезличена года по Дата обезличена года, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, исходя из должностного оклада по сельской местности с Дата обезличена года, ссылаясь на то, что с Дата обезличена года она работает в поликлинике ОВГ на должности врача-терапевта до настоящего времени. По указанной должности ей была установлена надбавки 25 %, которая выплачивалась до Дата обезличена год; после введения новой системы оплаты труда выплата данной надбавки прекратилась, хотя статус местности, где она работает, не изменился и она полагает, что оклад ей должен был быть установлен по сельской местности; положительных ответов на свои обращения в вышестоящие органы она не получила (л.д.Номер обезличен)
Истец Быстрова СН обратилась в суд с иском к ОВГ о взыскании недоплаченных ей сумм заработной платы 56469 рублей 08 копеек с Дата обезличена года по Дата обезличена года, возложении обязанности производить расчет заработной платы, исходя из должностного оклада по сельской местности с Дата обезличена года, ссылаясь на то, что с Дата обезличена года она работает медицинской сестрой терапевтического отделения поликлиники ОВГ до настоящего времени; ей была установлена надбавка к заработной плате в связи с работой в сельской местности, которая выплачивалась до Дата обезличена года; после введения новой системы оплаты труда надбавку не выплачивают, хотя условия ее труда не изменились. Она полагает, что оклад ей должен был быть установлен по сельской местности, на свои обращения о необходимости перерасчета получила отказ (л.д. Номер обезличен)
Истец Токарева ЛМ обратилась в суд с иском к ОВГ о взыскании недоплаченных ей сумм заработной платы 56364 руля с Дата обезличена года по Дата обезличена года, возложении обязанности производить расчет заработной платы, исходя из должностного оклада по сельской местности с Дата обезличена года, ссылаясь на то, что с Дата обезличена года она работает медсестрой терапевтического отделения поликлиники ОВГ, ей была установлена надбавка к окладу за работу в сельской местности, которую она получала до Дата обезличена года. С Дата обезличена года была введена новая система оплаты труда, ей должностной оклад был назначен по городу, хотя статус и границы местности, где она работает, не изменились. Назначение оклада по городу она полагает неправомерным, на ее заявления к руководству положительного решения данный вопрос не нашел (л.д. Номер обезличен)
Истец Конышева ВВ обратилась в суд с иском к ОВГ о взыскании недоплаченных ей сумм заработной платы 69508,37 рубля и возложении обязанности восстановить ей надбавку к должностному окладу в размере 25 % за работу в сельской местности, ссылаясь на то, что с Дата обезличена она работает медицинской сестрой кардиологического отделения ОВГ, до Дата обезличена года ей начислялась надбавка к окладу за работу в сельской местности, ныне указанная надбавка не выплачивается. В связи с введением новой системы оплаты труда в ОВГ ее оклад установлен по городу, несмотря на то, что она продолжает работать в сельской местности, статус которой не изменился до настоящего времени. Она полагает, что принятием Закона МО о статусе и границах городского поселения Солнечногорск не меняют и не могут изменить статус сельского поселения, где находится госпиталь, а поэтому установление ей оклада по городу и отмену надбавки по сельской местности полагает незаконными (л.д.Номер обезличен)
Определениями суда от Дата обезличена и от Дата обезличена года исковые заявления Шмакова ГВ, Быстровой СН, Шатровой ЛВ, Токаревой ЛМ, Конышевой ВВ (л.д. Номер обезличен) были соединены в одно производство.
В судебном заседании истцы Шмаков ГВ, Быстрова СН, Конышева ВВ, Токарева ЛМ и Шатрова ЛВ, а также их представитель Джагупов ИС исковые требования поддержали в полном объеме. Каждый из истцов пояснил, что работает в поликлинике госпиталя с Дата обезличена, являясь медицинским работником, Конышева ВВ – с Дата обезличена в самом госпитале; каждому из истцов была установлена надбавка к заработной плате в 25 %, которую они получали до декабря Дата обезличена. После Дата обезличена года в ОВГ была введена новая система оплаты труда, по которой оклад им был установлен по городу, а не по сельской местности, хотя статус этой местности не изменился. Каждый из истцов заявил, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года он недополучил значительные суммы денег, при этом каждый из истцов не отрицал, что после установления новой системы оплаты труда размер общего заработка не уменьшился, а увеличился на 200-300 рублей. Однако они полагают, что все начисления им должны быть произведены из оклада по сельской местности, поэтому и требуют взыскания задолженности по заработной плате. При этом каждый из истцов не отрицал, что заработная плата в рассчитанной каждым из них сумме им никогда не начислялась; о введении новой системы оплаты труда им стало известно в Дата обезличена года.
Представители ответчика ОВГ иск не признали и пояснили, что в связи с приказом Министра Обороны РФ в ОВГ была изменена система оплаты труда, компенсационная выплата в виде надбавки по сельской местности была ликвидирована, поскольку были отдельно установлены оклады по городу и сельской местности; фонд заработной платы утверждает довольствующая организация МО РФ; в настоящее время начисление заработной платы на госпиталь производится по городу, так как ОВГ входит в ГП Солнечногорск. Представители также пояснили, что фонд оплаты труда формируется за счет бюджетных средств федерального бюджета и перерасход его может повлечь различные санкции. Представители также пояснили, что общая сумма заработной платы истцов за Дата обезличена год по сравнению с Дата обезличена годом даже выросла, поэтому никакой задолженности у госпиталя перед истцами не было и нет.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования Шмакова ГВ и других к ОВГ о взыскании задолженности по невыплаченной заработной плате и возложении обязанности производить выплату заработной платы с учетом оклада по сельской местности необоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме по следующим основаниям :
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В судебном заседании установлено, что 878 Окружной военный госпиталь является самостоятельным юридическим лицом, входит в систему Вооруженных Сил РФ, действует на основании устава (л.д. Дата обезличена), внесено в ЕГРЮЛ (л.д.Дата обезличена)
Судом установлено, что истец Шмаков ГВ приказом Номер обезличен от Дата обезличена был принят на постоянную работу в поликлинику ОВГ заведующим терапевтическим отделением – врачом-терапевтом; на данной должности работает до настоящего времени, что подтверждается копией трудовой книжки на его имя(л.д. Номер обезличен Номер обезличен), ему присвоена высшая квалификационная категория (л.д.Номер обезличен); в установленном порядке с ним был заключен трудовой договор от Дата обезличена года (л.д.Номер обезличен), который ни одной из сторон не оспаривался и не оспаривается; Дата обезличена года ему утверждены новые функциональные обязанности, с которыми он согласен (л.д.Номер обезличен).
Судом установлено, что истица Шатрова ЛВ приказом Номер обезличен от Дата обезличена года была принята на постоянную работу в поликлинику ОВГ врачом-терапевтом, на данной должности работает по настоящее время, ей присвоена высшая квалификационная категория, что подтверждается копией трудовой книжки и удостоверения на ее имя (л.д. Номер обезличен); с ней в установленном порядке был заключен трудовой договор от Дата обезличена года (л.д.Номер обезличен), который ни одной из сторон не оспаривался и не оспаривается; Дата обезличена года ей утверждены новые функциональные обязанности, с которыми она согласна (л.д.Номер обезличен)
Судом установлено, что истица Быстрова СГ приказом Номер обезличен от Дата обезличена года была принята на постоянную работу в поликлинику ОВГ на должность медицинской сестры терапевтического отделения, на данной должности работает по настоящее время; ей присвоена высшая квалификационная категория, что подтверждается копиями трудовой книжки и удостоверения на ее имя (л.д. Номер обезличен); с ней в установленном порядке заключен трудовой договор от Дата обезличена года (л.д.Номер обезличен), который ни одной из сторон не оспаривался и не оспаривается; Дата обезличена года ей были утверждены новые функциональные обязанности, с которыми она согласна (л.д.Номер обезличен)
Судом установлено, что истица Токарева ЛМ приказом Номер обезличен от Дата обезличена года была принята на постоянную работу в поликлинику ОВГ на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, на данной должности работает по настоящее время, ей присвоена высшая квалификационная категория, что подтверждается копиями трудовой книжки и удостоверения (л.д.Номер обезличен); с ней в установленном порядке заключен трудовой договор Дата обезличена года (л.д.Номер обезличен), который ни одной из сторон не оспаривался и не оспаривается. Дата обезличена года ей были установлены новые функциональные обязанности, с которыми она согласна (л.д. Номер обезличен)
Судом установлено, что истица Конышева ВВ приказом от Дата обезличена года Номер обезличен была принята в ОВГ ( ранее в\ч 12117) на должность медицинской сестры, работает до настоящего времени в кардиологическом отделении, что подтверждается копиями трудовой книжки и личной карточки на ее имя, справкой (л.д. Номер обезличен); с ней в установленном порядке был заключен трудовой договор ( с Дата обезличена года срочный –л.д. Номер обезличен), который сторонами не оспаривался и не оспаривается. При этом суд обращает внимание на то, что в указанном договоре выплата надбавки в размере 25 % за работу в сельской местности не предусматривается.
Из приказов по ОВГ следует, что заработная плата и надбавки к ней Шмакову ГВ, Шатровой ЛВ, Быстровой СН, Токаревой ЛМ, Конышевой ВВ устанавливались соответствующими приказами, изданными в соответствии со штатными расписаниями по ОВГ за разные годы(л.д.Номер обезличен), принятыми в установленном порядке на протяжении нескольких лет; ни один из приказов не оспаривался и не оспаривается до настоящего времени (л.д.Номер обезличен). При этом суд обращает внимание на то, что ранее 25 % к должностному окладу истцов начислялась и выплачивалась как надбавка к заработной плате, а момента издания приказа МО РФ от Дата обезличена года статус данной части доплаты к заработной плате был утрачен, поскольку указанная надбавка была включена в размер заработной платы только для работников по сельской местности.
Из справки от Дата обезличена года (л.д.Номер обезличен) и карточки начислений (л.д.Номер обезличен) усматривается, что заработок истца Шмакова ГВ по данной должности состоит из оклада 10730 рублей, доплаты за выслугу лет 4292 рубля, и премии 1931,4 рубля, всего 16953,4 рубля.
Из справки от Дата обезличена года и карточки начислений усматривается, что заработок Шатровой ЛВ на данной должности состоит из оклада 9270 рублей, доплаты за выслугу лет 3708 рублей и премии 1668,6, всего 14646,6 рубля (л.д.Номер обезличен).
Из справки от Дата обезличена года и карточки начислений усматривается, что заработок Быстровой СН на данной должности состоит из оклада 6445 рублей, доплаты за выслугу лет 2578 рублей, премии 1160,1 рубля итого 10183,1 рубля (л.д.Номер обезличен)
Из справки от Дата обезличена года и карточки начислений усматривается, что заработок Токаревой ЛМ на данной должности состоит из оклада 7980 рублей, доплаты за выслугу лет 3192 рубля и премии 1436,4 рубля, итого 12608,4 рубля (л.д.Номер обезличен)
Судом установлено, что законность начисления заработка в указанном объеме ни один из истцов не оспаривал и не оспаривает; требований о признании незаконной установления указанной системы оплаты труда не заявлял и не заявляет.
Судом установлено, что Дата обезличена года был принят Закон МО Номер обезличен «О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образованиях», которым были утверждены границы городского поселения Солнечногорск, куда в том числе вошли ряд деревень, поселков бывших сельских округов ...; поселок военного госпиталя в указанном документе не указан (л.д.Номер обезличен). Из Устава ГП Солнечногорск следует, что в границы указанного муниципального образования входит деревня Тимоново, упоминания о месте расположения ОВГ и военного городка данный Устав не содержит (л.д. Номер обезличен)
Судом установлено, что Дата обезличена года Министром Обороны РФ был издан приказ 555, которым утверждены новые размеры должностных окладов и надбавок к ним гражданского персонала бюджетных учреждений МО РФ, куда входит и ОВГ, в котором предусмотрено в том числе отдельное установление окладов для работников, осуществляющих свою деятельность в городе и сельской местности(л.д. Номер обезличен); указанный приказ никем не обжаловался и не оспаривался, не отменялся и недействительным не признавался; был доверен до сведения работников в установленном порядке; законность установления новой системы оплаты труда, в том числе установления новых окладов отдельно по городу и сельской местности, ни один из истцов не оспаривал и не оспаривает. То обстоятельство, что истцы знали об издании указанного приказа с Дата обезличена года, они сами подтвердили в судебном заседании. Таким образом, истцы с достоверностью знали, что с Дата обезличена года в ОВГ была введена новая система оплаты труда, прерогатива введения которой принадлежит исключительно работодателю; при этом суд не уполномочен устанавливать новые размеры окладов и изменять штатное расписание предприятия или учреждения.
Судом также установлено, что Дата обезличена года в ОВГ было утверждено новое Положение об оплате труда гражданского персонала ОВГ (л.д.Номер обезличен), из которого усматривается, что 25 % надбавка к окладу по условиям работы в сельской местности к компенсационным выплатам не относится; указанное положение согласовано с профсоюзным органом, никем не оспаривалось и не оспаривается до настоящего времени.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата ( оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты ( доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад ( должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых ( должностных ) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Как усматривается из данной нормы, должностной оклад работника носит характер фиксированной величины денежной суммы, устанавливаемой работодателем работнику за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности; при этом размер компенсационных и иных выплат и доплат на указанный вид оплаты никак не влияет.
Из нормы ст. 135 ТК РФ, устанавливающей, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, вытекает, что прерогатива установления системы оплаты труда на предприятии принадлежит работодателю, а не работнику.
В связи с изложенным суд считает с достоверностью установленным, что в ОВГ с Дата обезличена года была введена новая система оплаты труда, при которой изменился порядок формирования заработной платы на предприятии; были установлены новые должностные оклады и суммы начислений компенсационных и стимулирующих выплат к ней. Судом установлено, что изменение порядка оплаты труда в ОВГ было доверено до сведения работников в Дата обезличена года, с указанного времени ни один из работников данного предприятия не оспаривал и не оспаривает законность изменения и принятия новой оплаты труда, введенной на основании Приказа МО РФ от Дата обезличена года, который до настоящего времени не отменен и силы не утратил. Судом также установлено, что фонд заработной платы госпиталя формируется за счет бюджетных средств; порядок формирования и утверждение фонда заработной платы осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством и может быть изменено только в соответствии с законом, который не может быть изменен или отменен решением суда.
Из материалов дела следует, что с заявлением о проведении перерасчета заработной платы по графе «сельская местность» истцы обращались в вышестоящие инстанции, в том числе в ОФО МО РФ, однако в удовлетворении заявлений им было отказано (л.д.Номер обезличен). При этом суд обращает внимание на то, что истцы не оспаривали и не оспаривают приказы об установлении им новых окладов по заработной плате с Дата обезличена года.
Суд считает, что представленные истцами в обоснование требований о погашении задолженности по заработной плате справки-расчеты (Номер обезличен) не могут быть приняты во внимание, как доказательства образования какой-либо задолженности по заработной плате, поскольку судом с достоверностью установлено, что оклад «по сельской местности» истцам никогда не устанавливался и начислений к нему никогда не производилось, в связи с чем у суда не имеется оснований полагать, что обозначенная каждым из истцов в иске сумма требования является задолженностью и подлежит взысканию в их пользу.
Суд считает, что имеющиеся в материалах дела справки, выданные различными должностными лицами (Номер обезличен), не являются документами, которые в силу ст. 60 ГПК РФ могут быть признаны допустимыми доказательствами, с бесспорностью подтверждающими факт расположения ОВГ в сельской местности, поскольку действующее законодательство понятия «сельская местность» не содержит. При этом суд обращает внимание на то, что в уставе ОВГ местом нахождения указанного учреждения является гор. ... (л.д. Номер обезличен), который к дер. ... ... отношения не имел и не имеет.
Суд считает, что фактически доводы истцов сводятся к необходимости пересмотра установленного на законных основаниях порядка и системы оплаты труда в ОВГ, что суд делать не вправе. Поскольку суд считает, что установленной с Дата обезличена года новой системой оплаты труда начисления окладов и надбавок компенсационного характера производятся в соответствии с принятыми и действующими документами, не имеется никаких оснований полагать, что у ответчика перед истцами возникла обязанность по выплате им какой-либо задолженности по заработной плате, так как при законно установленных начислениях никакой задолженности по заработной плате у ответчика перед истцами не возникло и возникнуть не могло.
Поэтому суд считает, что доводы истцов, в том числе истицы Конышевой ВВ о необходимости восстановления ей надбавки к заработной плате за работу в сельской местности не могут быть приняты во внимание, поскольку с изменением условий оплаты в ОВГ понятие «надбавки за работу в сельской местности» как компенсационной выплаты к окладу полностью утрачено и ныне существующим положением об оплате труда в ОВГ подобная надбавка не предусмотрена.
Суд считает, что ответчик не нарушал и не нарушает трудовых прав истцов, а поэтому их права в судебной защите не нуждаются; заявленные ими требования удовлетворению не подлежат. При этом суд обращает внимание на то, что общий размер начислений по заработной плате вместе с компенсационными выплатами при новой системе оплаты труда по сравнению с прежним у истцов не уменьшился, а общая сумма начислений и выплат ее стала даже чуть более, чем была ранее, что не отрицал каждый из истцов (л.д.Номер обезличен)
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований Шмакова Геннадия Васильевича, Шатровой Любови Викторовны, Конышевой Валентины Владимировны, Токаревой Лидии Михайловны и Быстровой Светланы Николаевны к 878 Окружному военному госпиталю о взыскании недоплаченных сумм заработной платы, возложении обязанности произвести расчет заработной платы исходя из должностного оклада по сельской местности, начиная с Дата обезличена года, отказать за отсутствием оснований.
В течение 10 дней решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Мособлсуд через Солнечногорский городской суд.
Мотивированное решение суда изготовлено Дата обезличена года.
Судья подпись Т.Капитова
Копия верна: